民企或打破“血統(tǒng)”市場 環(huán)保PPP項(xiàng)目金額連破紀(jì)錄
近期,中央財(cái)政引導(dǎo)設(shè)立的1800億元PPP引導(dǎo)基金(中國政企合作投資基金股份有限公司)一周之內(nèi)接連簽約兩筆,涉及項(xiàng)目總投資310億元。
與此同時(shí),8月9日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道稱,根據(jù)清科研究中心的搜集整理,目前已公開披露的國內(nèi)PPP引導(dǎo)基金注冊資金總規(guī)模已經(jīng)超過7000億元。
相對應(yīng)的是,財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,PPP項(xiàng)目落地正呈加速趨勢。其中,環(huán)保PPP領(lǐng)域較為搶眼,無論從項(xiàng)目數(shù)量還是單個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模來看,都出現(xiàn)了明顯增加。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長趙笠鈞說:“現(xiàn)在環(huán)保PPP項(xiàng)目單體投資金額越來越大,動(dòng)輒就三五十億元,現(xiàn)在低于十億元的項(xiàng)目,可能在我們這個(gè)圈的人眼里面,都認(rèn)為它是小項(xiàng)目,近期北京通州就推出了8個(gè)標(biāo)段共280億元的項(xiàng)目。”
多地政策加碼助推PPP發(fā)展
PPP項(xiàng)目推進(jìn)的利好政策不斷,除了中央和地方的PPP引導(dǎo)基金在快速落地外,多地也在出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。
近日,《貴州省政府和社會資本合作示范工作省級獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金管理暫行辦法》發(fā)布,對符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的示范縣、示范項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。
貴州省給出的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是,新建示范項(xiàng)目按投資規(guī)模,給予高70萬元、低40萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,存量項(xiàng)目按實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的1%給予高不超過100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
值得注意的是,包括貴州在內(nèi),山東、四川、新疆、北京、江蘇、河北等十余省市區(qū)也出臺了PPP獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
目前來看,補(bǔ)貼力度大的是江蘇,根據(jù)江蘇省《政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法(試行)》規(guī)定,對省轄市范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過2000萬元,對縣(市)范圍的單個(gè)PPP項(xiàng)目高獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過1000萬元。
很顯然,政策加碼,成為了PPP項(xiàng)目落地“助推器”。
根據(jù)財(cái)政部建立的全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺統(tǒng)計(jì),截至2016年6月30日,財(cái)政部兩批示范項(xiàng)目232個(gè),總投資額8025.4億元,其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個(gè),總投資額3078億元,落地率達(dá)48.4%,與3月末相比,項(xiàng)目落地呈加速趨勢。
一位不愿署名的行業(yè)PPP專家表示,目前為止,PPP項(xiàng)目落地比例大概在10%左右,今年第二、三季度的項(xiàng)目落地在明顯加快,下半年也還將會延續(xù)這一發(fā)展態(tài)勢。
不得不提的是,在105個(gè)落地示范項(xiàng)目中,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)9個(gè),占9%,數(shù)量上僅次于市政工程類項(xiàng)目。
環(huán)保領(lǐng)域比較適合做PPP項(xiàng)目,有充足的現(xiàn)金流,而且地方政府也有很強(qiáng)烈的推進(jìn)意愿,該專家認(rèn)為,無論是從當(dāng)前還是今后來看,環(huán)保領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目都會有很好的發(fā)展。