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格林凱瑞
【中國環(huán)保在線 廢氣處理】無論是大氣污染治理政策，還是環(huán)境與能源領(lǐng)域的研究，都表明中國經(jīng)濟增長過程中一直依賴的燃煤，是治霾的關(guān)鍵戰(zhàn)場。畢竟，“等風(fēng)來”不是長久之計，控污防污才是治霾之根本。中國除霾之路，下一步究竟怎么走？這些終應(yīng)給公眾一個切實的交代。
灰蒙，厚重的霾，從天空的南際，無聲地襲入城區(qū)。盡管北京冬日的天空并不湛藍(lán)，但還是好過這片一望無際的混沌。這一天，是2016年12月16日。
生活在北京的人們，或是在高樓遠(yuǎn)眺，或是通過網(wǎng)絡(luò)圖片，目擊了這次重霾襲京的全過程。
霾的行軍路線從南向北，所到之處猶如墮入黑白片，它有著十分清晰的邊界，像一只逐漸掩起的鍋蓋，一步步扎實地向前推進，
16日，霾侵襲了16萬平方公里，17日37萬平方公里，18日62萬平方公里。
終，在20日的高峰值中，188萬平方公里被灰霾控制，中國11個省市“淪陷”。
北京、天津、石家莊、太原等多個城市，不得不啟動空氣重污染紅色預(yù)警。這已經(jīng)是2016年10月以來，第六次大范圍霧霾過程。
自2013年吹響號角，2014年中國政府正式與霾交手。為了治理這些直徑小于等于2.5微米的可吸入污染物顆粒，從解析污染源，到工業(yè)升級、控車、去煤等手段紛紛上場，有些舉措甚至被稱為“壯士斷腕”，耗資巨大，綁定了許多地方官員的烏紗帽。
用力猛的當(dāng)屬北京。然而，2014年，北京PM2.5年均濃度降低值未能達(dá)到年初定下的5%的目標(biāo)。是年年底，相關(guān)媒體采訪多位環(huán)保界人士，他們認(rèn)為，僅從一年的變化數(shù)據(jù)，難以準(zhǔn)確評估治霾目標(biāo)的成敗，但可以肯定的是，未來三年中國的大氣污染治理難度和壓力，巨大。
隨著今年頻繁啟動的重污染預(yù)警，翻看近些年官員們治污的豪邁言論和決心，無論如何都顯蒼白無力。媒體人員在山西實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)肆意排污的現(xiàn)象并沒有被遏制，監(jiān)管疏漏、主管部門不作為或難作為、地方政府為利稅左右等老問題，也未能解決。
霾，直接或間接地影響了無數(shù)人的生計。不僅政府、企業(yè)，每個人都在為霾埋單，甚至無暇計算因霾致病的公共衛(wèi)生體系未來要支付多少成本。PM2.5本身就是一種污染物，同時也是重金屬、多環(huán)芳烴等有害物質(zhì)的載體。這種可以攜帶大量對人體有害物質(zhì)的可吸入顆粒物，現(xiàn)在已被定義為霾中對人類健康具威脅的物質(zhì)。
對健康的焦慮，也擄走了人們的耐心。中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思稱，若按現(xiàn)有力度措施，北京市2017年P(guān)M2.5濃度達(dá)到年均值每立方米60微克左右的目標(biāo)難以實現(xiàn)，同時臭氧污染迅速抬頭。他指出，當(dāng)初對治理進程過于樂觀的估計，也有治理過程中難以預(yù)料的難題，尤其是區(qū)域協(xié)同治理的問題，對北京重霾污染過程形成的作用一直被低估。
北京市政府正在致力于修訂《北京市氣象災(zāi)害防治條例》，將霾列為氣象災(zāi)害的一員。就在重霾襲來的前夜，條例草案進入三審，這也讓輿論沸騰不止。將霾簡單地劃入氣象災(zāi)害，無論是出于脫責(zé)，還是為了更好地調(diào)動多部門協(xié)作的積極性，都無法取得公眾的諒解。
2016年底的這場重霾，很不走運地發(fā)生在《大氣污染防治行動計劃》(下稱“大氣十條”)五年終考即將到來的前夕。依目前的戰(zhàn)績推測，2017年的終考，中國可能要品嘗一次青澀的苦果。
力推“大氣條例”的環(huán)保部門，難以撼動能源結(jié)構(gòu)。種種跡象表明，燃煤是這場治霾戰(zhàn)役中的要害，因而，在交出成績單之年，我們首先要分析的就是去煤化失敗了嗎？
畢竟，“等風(fēng)來”不是長久之計，控污防污才是治霾之根本。中國除霾之路，下一步究竟怎么走？這些終應(yīng)給公眾一個切實的交代。
煤耗上升，霾軍抬頭
2013年至2015年，全國74個城市PM2.5濃度總體呈現(xiàn)下降趨勢，灰霾肆虐的主要四區(qū)域——京津冀、長三角、珠三角和成渝地區(qū)，PM2.5濃度皆有超過20%的下降，這使環(huán)保部門一度有了底氣。“‘大氣十條’實施到現(xiàn)在，我們的治理思路和方向都沒有問題。”一位接近環(huán)保部人士說。
治理的重頭在燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵，這是PM2.5的四個主要來源。其中，無論用什么樣本、解析方法研究，燃煤都是治污個檻。
“燃煤，對PM2.5的貢獻(xiàn)毋庸置疑。”中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員薛志鋼對《財經(jīng)》記者說。煤炭利用和燃燒直接排放的污染物，對PM2.5貢獻(xiàn)率為63%；空氣中的污染物之間發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，還會對PM2.5做出第二次“貢獻(xiàn)”。
煤控得好，完成控污目標(biāo)的能力就會成倍提升。煤，在中國有多重要，可以從一次能源消費結(jié)構(gòu)中看出，2015年煤炭占比達(dá)64%，中國煤炭年消費量占的一半還多。
2013年，是重霾肆虐引發(fā)舉國關(guān)注的年頭，煤炭消費量是42.44億噸，這是中國煤炭消費的峰值，全國平均日霾數(shù)也在2013年達(dá)到歷史之。其后兩年，煤炭消費呈現(xiàn)下降趨勢，74個城市的平均PM2.5濃度和全國平均日霾數(shù)，隨之下降。
然而，2016年煤炭消費有所回升，慶幸的是，沒有達(dá)到2013年的峰值高度。“根據(jù)前11個月的數(shù)據(jù)看，2016年全年煤炭消費比重，預(yù)估會占能源消費總量的62%至63%之間。”自然資源保護協(xié)會(NRDC)顧問楊富強說。
“大氣十條”的一個原則性目標(biāo)就是，煤炭消費總量呈負(fù)增長。
國家能源局發(fā)布的2016年能源工作指導(dǎo)意見要求，當(dāng)年煤炭消費比重下降到63%以下。也就是說，2016年控煤目標(biāo)是，從2015年的64%降至63%。實際上，僅下降1%，在有的專家看來，目標(biāo)“太松”。
根據(jù)國家能源局網(wǎng)站的信息，即將出臺的能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃是，煤炭消費比重要降到58%以下。而NRDC發(fā)布的數(shù)據(jù)是，2020年，煤炭消費占全部能源消費的55%，“才能應(yīng)對減霾、治理環(huán)境問題的挑戰(zhàn)，以及實現(xiàn)中國政府作出的減排承諾”。
從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，鋼鐵2016年比去年增產(chǎn)0.6%，水泥產(chǎn)量也比去年要高，化工的煤炭消費增長了約10%以上。楊富強認(rèn)為，上半年制造業(yè)得到支持較多，房地產(chǎn)行業(yè)較為火熱，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及市場環(huán)境等方面的影響，鋼鐵、水泥、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量提升，耗煤量隨之提升。
環(huán)保部的全國城市空氣質(zhì)量日報顯示，12月19日，367個監(jiān)測城市中100多座城市處在重度及以上污染之中。全國8個城市出現(xiàn)AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))小時值“爆表”情況，安陽、邯鄲“爆表”超過20小時，石家莊“爆表”超10小時。“爆表”地均在京津冀及周邊地區(qū)。“高耗能的產(chǎn)業(yè)基本集中在北方，這也是造成今年北方霾比去年同期嚴(yán)重的重要原因。”楊富強說。
數(shù)據(jù)也證實這一判斷。通過分析環(huán)保部發(fā)布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2016年9月、10月、11月，京津冀區(qū)域環(huán)境空氣中PM2.5、PM10和NO2濃度同比、環(huán)比均上升。
