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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 清潔能源】在棄風(fēng)限電的行業(yè)頑疾之下，國家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知中明確指出，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（含兵團(tuán)）總共6省（區(qū)）為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域。
風(fēng)電市場(chǎng)投資急剎車 行業(yè)發(fā)展重心將向東移
在過去一年里，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了豐碩成果。僅在2016年三季度，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量1000萬千瓦，截至當(dāng)年9月底，累計(jì)并網(wǎng)容量1.39億千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量同比增長(zhǎng)28%；全國風(fēng)電上網(wǎng)電量1693億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)27%。但“三棄”的問題卻屢屢進(jìn)入人們的視野，一些地區(qū)甚至陷入“邊建邊棄”的怪圈。
長(zhǎng)期存在的輸送消納問題不僅沒有緩解，近兩年反而更加惡化。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)率為15%，成為有史以來?xiàng)夛L(fēng)嚴(yán)重的年份，2016年一季度棄風(fēng)率攀升至26%，而2016年前9個(gè)月“三北”地區(qū)的平均棄風(fēng)率更是逼近30%。在眾多業(yè)界人士看來，上述全年棄風(fēng)量，大體相當(dāng)于希臘或保加利亞每年的總用電量，而其造成的直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。
面對(duì)嚴(yán)重棄風(fēng)，國家能源局祭出了史上嚴(yán)厲、范圍大的整治行動(dòng)。2月22日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警結(jié)果的通知》(下文簡(jiǎn)稱《通知》)。其中明確提出，內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團(tuán))等6省區(qū)將被列為2017年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域。根據(jù)不久前發(fā)布的《2016年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況》，上述6省區(qū)的棄風(fēng)率分別為內(nèi)蒙古21%、黑龍江19%、吉林30%、寧夏13%、甘肅43%、新疆(含兵團(tuán))38%。
《通知》提出，紅色預(yù)警的省(區(qū))不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并要采取有效措施著力解決棄風(fēng)問題。電網(wǎng)企業(yè)不得受理紅色預(yù)警省區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的新增并網(wǎng)申請(qǐng)(含在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的項(xiàng)目)，并要求暫緩建設(shè)新疆準(zhǔn)東、吐魯番百里風(fēng)區(qū)、酒泉二期第二批風(fēng)電項(xiàng)目，已投入運(yùn)行或在建的輸電通道重點(diǎn)用于消納存量風(fēng)電項(xiàng)目。此外，多位業(yè)內(nèi)人士指出，此后紅色預(yù)警區(qū)域還會(huì)在西北、東北地區(qū)增加。
另一方面，《通知》指出對(duì)于預(yù)警結(jié)果為綠色的地區(qū)則要把握好風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)奏，在落實(shí)消納市場(chǎng)等建設(shè)條件的基礎(chǔ)上自主確定年度建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目清單,統(tǒng)籌考慮建設(shè)和使用的銜接，避免出現(xiàn)新的限電情況。而對(duì)于預(yù)警綠色區(qū)域，《通知》要求河北省能源局要加快推進(jìn)承德基地二期風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保在2017年底所有項(xiàng)目全部并網(wǎng)運(yùn)行。張家口、承德地區(qū)不再建設(shè)零散風(fēng)電項(xiàng)目。
云南、浙江則繼續(xù)推進(jìn)2016年開發(fā)建設(shè)方案，不再新增建設(shè)規(guī)模。一位長(zhǎng)期關(guān)注風(fēng)電的業(yè)內(nèi)人士介紹說，這對(duì)某些在預(yù)警區(qū)有項(xiàng)目提前投入的企業(yè)可能會(huì)造成一定影響，也可能會(huì)致使一些企業(yè)向南方轉(zhuǎn)移。不過，即便如此，棄風(fēng)限電仍然是風(fēng)電發(fā)展面臨的重要阻礙。一方面，電力需求不足，目前我國的發(fā)電能力過剩已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2016年，全國新增風(fēng)電裝機(jī)1930萬千瓦，較2015年裝機(jī)量3297萬千瓦下降近14GW，市場(chǎng)增速放緩明顯。
誠然，裝機(jī)數(shù)量收縮的背后折射出風(fēng)電市場(chǎng)日漸遇冷。在此背景下，部分風(fēng)電制造廠商也遭遇業(yè)績(jī)下滑的局面。2月中旬，大唐集團(tuán)全資子公司大唐河南發(fā)電有限公司在北京產(chǎn)權(quán)交易所預(yù)披露其轉(zhuǎn)讓持有的大唐襄陽水電有限公司51%股份的公告。此前，大唐集團(tuán)才剛掛牌出售旗下沈陽華創(chuàng)風(fēng)能有限公司82%的股權(quán)。
一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士指出，暫緩建設(shè)對(duì)某些已經(jīng)投入項(xiàng)目等待指標(biāo)的企業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響，面臨前期投入、區(qū)域關(guān)系重建、人才流失、資源培育等方面的問題。但即便如此，風(fēng)力發(fā)電環(huán)保、清潔的優(yōu)勢(shì)是則須肯定需合理引導(dǎo)、開拓創(chuàng)新，走出一條新的發(fā)展之路。
