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格林凱瑞
【中國環(huán)保在線 清潔能源】眼下，黑煙囪少了，光伏、風(fēng)電項目愈發(fā)密集，成了公眾對清潔能源發(fā)展直觀的感受。尤其在“霧鎖迷城”頻發(fā)的供暖時節(jié)，清潔能源更被寄予厚望。但與此同時，“曬太陽”、“吹冷風(fēng)”的尷尬現(xiàn)實(shí)也在頻繁侵?jǐn)_著新能源產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
清潔能源產(chǎn)業(yè)AB面 爆發(fā)式增長暗釀消納困境
聚光燈下，一半是火焰，一半是海水。
一方面是不斷增加的棄風(fēng)棄光，一方面是不斷增加的裝機(jī)總量，我國新能源陷入“邊建邊棄”的怪圈。“邊建邊棄”的背后，是我國新能源過剩的危機(jī)，龐大的投資在廣袤的原野里曬太陽。與此同時，新能源發(fā)電項目部分企業(yè)盲目上馬，經(jīng)營不善，從而使得整個新能源陷入“曬太陽”的尷尬，而這已被列為“十三五”期間必須控管的問題之一。
根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，全國棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)是甘肅、新疆、吉林、內(nèi)蒙古，棄風(fēng)率分別為43%、38%、30%、21%。以甘肅省為例，目前甘肅風(fēng)電裝機(jī)為1277萬千瓦，位居全國第三位。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年甘肅棄風(fēng)率為39%，2016年上半年達(dá)到47%，風(fēng)電利用小時數(shù)由2013年的1806小時減少到2015年的1184小時，2016年前三季度為870小時。
在眾多業(yè)界人士看來，作為我國綠色能源體系的必備元素，風(fēng)電近年來被寄予厚望。據(jù)風(fēng)能理事會的數(shù)據(jù)顯示，僅僅在2015年，受到中國風(fēng)電新增裝機(jī)30.5GW(吉瓦)的影響，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)2015年新增裝機(jī)63GW，實(shí)現(xiàn)了22%的年度市場增長率。而中國風(fēng)電在2005年—2015年間，累計裝機(jī)容量增長143.8GW。然而，迅猛增長的裝機(jī)量帶來的卻是不斷“棄風(fēng)”的尷尬現(xiàn)實(shí)。
甘肅棄風(fēng)僅僅是我國新能源的縮影，我國“三北”地區(qū)規(guī)劃的六個千萬千瓦級風(fēng)電基地全部存在棄風(fēng)現(xiàn)象。據(jù)中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖介紹，2015年的棄風(fēng)電量合計約350億千瓦時，直接經(jīng)濟(jì)損失約180億元，這意味著全年的棄風(fēng)損失幾乎抵消了2015年全年風(fēng)電新增裝機(jī)的社會經(jīng)濟(jì)效益。
棄風(fēng)的同時，光伏同樣不能幸免，2016年，西部地區(qū)平均棄光率達(dá)到20%。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2016年一季度，全國棄光主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%，甘肅是國內(nèi)棄風(fēng)棄光的“雙料”。國家可再生能源中心主任王仲穎介紹，2016年上半年，全國棄風(fēng)電量326億千瓦時，棄光電量37億千瓦時。除了已并網(wǎng)的裝機(jī)閑置嚴(yán)重外，還有一些已經(jīng)建成卻無法并網(wǎng)的裝機(jī)，正在戈壁灘上曬太陽。
究其原因，“棄光”現(xiàn)象主要集中在中西部地區(qū)，這些地區(qū)光照條件較好且空間成本很低，是光伏電站建設(shè)的理想場所，但這些地區(qū)的水電和火電成本更低，而且電力消納能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。與此同時，傳統(tǒng)能源也想奪回被新能源所占的市場份額。而我國新能源快速發(fā)展的這十年中，一開始就存在的這些問題，就沒有很好地解決過。
除了發(fā)電成本的差異比較，宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，也拖累了全社會用電增速。前幾年因為電力需求增長較快，新能源與常規(guī)能源都可以得到有效利用。現(xiàn)在電力需求放緩，新能源裝機(jī)量仍然很高，新的用電市場根本支撐不了這么大的增長。同時，為了趕上國家政策享受較高電價，2015年底出現(xiàn)了大量的突擊搶裝，直接造成2016年窩電現(xiàn)象的直接上升。此外，在當(dāng)前電力體制下，受省與省之間的壁壘阻礙，新能源外送仍難完全實(shí)現(xiàn)。
顯然，新能源再好，如果不用，放在那也是資源浪費(fèi)。解決棄風(fēng)棄光的直接辦法就是如何將這些能源消化掉。在此前發(fā)改委與能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》中曾明確，在此前要求全額收購除水電外的其他新能源發(fā)電量，對要求棄風(fēng)、棄光地區(qū)，風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)做出了具體規(guī)定。
有輿論指出，作為當(dāng)前直接的應(yīng)對棄風(fēng)、棄光問題的措施，上述通知的實(shí)施效果仍待觀察。與此同時，當(dāng)新能源“村村冒煙”的時候，就預(yù)示著這個產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒有發(fā)展空間了。
