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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 污水處理】2016年4月，全國224個地級以上城市共排查確認黑臭水體1861個，而如今這一數(shù)據(jù)增長到了2082個。為什么黑臭水體數(shù)量不減反升？環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波在新聞發(fā)布會上作出了解釋，并且明確污水直排是根源，水源保護和流域治污一個都不能少。
統(tǒng)籌流域污染治理 治水重在增加環(huán)境容量
關(guān)于黑臭水體治理，目前通過衛(wèi)星識別的方式，北京等20個城市又新發(fā)現(xiàn)了272個疑似黑臭水體，其中有96個被各地確認，并納入黑臭水體整治清單。
關(guān)于水源保護，地級及以上城市飲用水源水質(zhì)達標率在90%以上，但仍有一些地方對飲用水源的保護不夠重視，導致保護區(qū)內(nèi)仍存在違法企業(yè)和排污口。
關(guān)于流域治污，環(huán)保部下一步的工作重點要統(tǒng)籌減排和增加環(huán)境容量，把后者放在更加突出的位置。
“一些飲用水源保護區(qū)存在需要調(diào)整的情況。比如有的地方當初劃飲用水源保護區(qū)的時候不太科學，甚至有點隨意，劃大了，不該劃的地方也劃進來了。像這樣的地方，實事求是地在確保飲用水源安全的情況下是可以進行調(diào)整的，但是必須嚴格依法按程序辦理。” 環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波在回答媒體提問時說。
2017年3月20日，環(huán)保部舉行例行新聞發(fā)布會，張波回答了來自不同媒體記者的16個關(guān)于水污染防治工作的問題。
其中，涉及農(nóng)村水污染治理的有3個、湖泊及跨區(qū)域治理的2個、水源地保護的2個、黑臭水體治理2個、河長制問題2個。
2015年8月25日，清潔工人在南寧朝陽溪打撈垃圾，他身后是巨大的污水直排口。
黑臭水體：本質(zhì)是污水直排問題
目前，全國224個地級以上城市共排查確認黑臭水體2082個，而這一數(shù)據(jù)在2016年4月則是1861個，黑臭水體數(shù)量不減反升。
“原先一些地方?jīng)]有排查全，現(xiàn)在上面有衛(wèi)星監(jiān)督，下面有公眾參與，兩邊一結(jié)合，又把一些黑臭水體拎出來了；另外原來整治的黑臭水體，整治完了也要接受公眾監(jiān)督，如果整治完又反彈了還不行，還要放進來，這也是一些地方黑臭水體又多了的原因。”張波解釋黑臭水體數(shù)量上升的原因。
其中，微信公眾號“城市水環(huán)境公眾參與”共受理了3600多條舉報信息，目前已經(jīng)辦結(jié)了3474條，涉及黑臭水體316個，經(jīng)過核實，其中50個為新增黑臭水體，已納入地方整治范圍。
張波說，黑臭水體問題本質(zhì)是污水直排環(huán)境，更進一步，本質(zhì)是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問題，所以整治起來有難度。尤其是一些老城區(qū)里面，過去歷史欠帳比較多，建設(shè)管網(wǎng)的時候可能涉及到拆遷。這不單純是資金問題，有的情況比較復雜。
環(huán)保部介紹，目前解決黑臭水體問題的手段除了加強監(jiān)測外，還有利用中央環(huán)保督察來進行督導，以及利用衛(wèi)星和公眾參與進行黑臭水體的篩查和監(jiān)督。根據(jù)“水十條”的要求，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。
截至目前，排查確認的2082個黑臭水體中，34.9%已完成整治，28.4%正在治理，22.8%開展項目前期。
流域治水：統(tǒng)籌污染治理與生態(tài)保護
據(jù)云南《大理日報》3月17日消息，因為保護洱海不力，大理雙廊鎮(zhèn)長施俊康遭停職審查。
“黨中央、國務院非常重視洱海保護，但也面臨一些挑戰(zhàn)。洱海一帶是旅游勝地，外來人口多，外來人口要吃住、消耗，相應就帶來很多其他行業(yè)如養(yǎng)殖、種植等規(guī)模的增加。這些行業(yè)既要消耗，也要排放。”張波在新聞發(fā)布會上說。
張波認為，流域環(huán)境監(jiān)管必須遵循流域的生態(tài)規(guī)律，要有整體性、系統(tǒng)性，如果說環(huán)境監(jiān)管僅僅是監(jiān)管污染物排放，流域生態(tài)破壞監(jiān)管停留在概念上，流域環(huán)境保護工作是做不好的。所以一定要統(tǒng)籌污染治理和生態(tài)保護這兩個方面。
“一味迎合高耗水需求，建那么多的水庫，層層截留，導致一些地方汛期河湖濕地都得不到水的補充，要糾正。”張波說。
除此之外，流域治污當前特別需要統(tǒng)籌減排和增加環(huán)境容量，確實做到兩手抓，兩手都要硬。破壞淺灘濕地的行為，要糾正；河流湖岸坡硬質(zhì)化單純考慮人的需求，也應該糾正、避免；投餌養(yǎng)殖造成污染，還有一些地方用挖泥船挖螺螄，把水下搞的像沙漠一樣，這樣的流域生態(tài)破壞行為也必須遏制。
據(jù)環(huán)保部介紹，目前水生態(tài)破壞比較普遍，淺灘濕地過度開發(fā)，江河湖泊生態(tài)流量難以保障，部分水體生態(tài)功能喪失殆盡，部分工程建設(shè)、棲息地退化等顯著改變了生物生存環(huán)境，生物多樣性受到影響。下一步將以流域控制單元為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌水域陸域，健全流域生態(tài)保護機制。
飲用水保護：達標率90%以上
飲用水源保護是環(huán)保工作的重中之重，從目前的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，地級及以上城市飲用水源水質(zhì)達標率在90%以上。
然而，仍有一些隱患不容忽視。一些地方對飲用水源的保護不夠重視，導致保護區(qū)內(nèi)仍存在違法企業(yè)和排污口。
“首先，要把水源保護區(qū)范圍劃出來并嚴格落實保護制度，絕不允許出現(xiàn)新的污染企業(yè)尤其是重污染企業(yè)落地飲用水源保護區(qū)的情況，如果出現(xiàn)要堅決‘亮劍’；其次，逐步清理化解已存在的隱患，一些歷史問題可以由當?shù)攸h委政府統(tǒng)籌經(jīng)濟社會環(huán)境等方面來妥善處理；各地政府一定要有底線思維，發(fā)現(xiàn)飲用水源地確實有問題，要么督促企業(yè)搬家進行整治，要么置換新的水源，不能在這個問題上猶豫不決。”張波在新聞發(fā)布會上說。
與此同時，環(huán)保部組織開展了長江經(jīng)濟帶沿江飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項行動，推動了126個地級以上城市劃定全部319個集中式飲用水源保護區(qū)，發(fā)現(xiàn)399個問題，目前正在督促整改。
“飲用水源保護區(qū)在法律上有著嚴格的要求。為了上馬污染企業(yè)而調(diào)整飲用水源保護區(qū)等行為，是不允許的。”張波說。
原標題：環(huán)保部：黑臭水體新增近百，飲用水源仍有違法排污
