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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 清潔能源】來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱，截至2020年，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出，為防止補(bǔ)貼退出帶來(lái)新能源汽車銷量斷崖式下滑，多部委開(kāi)始著手研究接檔補(bǔ)貼的激勵(lì)政策。在此背景下，“雙積分”制呼之欲出。
“雙積分”催生合并熱潮 新能源汽車拐點(diǎn)初顯
如今在汽車圈，如果你不知道馬上要出臺(tái)的“雙積分”政策，那你就OUT了。工信部近期印發(fā)的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》提出，新能源汽車積分政策將延后至2019年開(kāi)始實(shí)施，平均油耗積分按計(jì)劃于2018年實(shí)施。
雙積分政策對(duì)車企平均油耗積分和新能源汽車積分均做出硬性要求。《管理辦法》提出乘用車企業(yè)平均燃料消耗量、新能源汽車積分并行管理的具體內(nèi)容，即“雙積分制”。具體內(nèi)容是，2018—2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分需按照8%、10%、12%的比例依次遞增。如果新能源積分不達(dá)要求，只能通過(guò)購(gòu)買方式抵消，否則將會(huì)削減未達(dá)標(biāo)企業(yè)傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。
與雙積分制相呼應(yīng)的是，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌近日透露，針對(duì)一些國(guó)家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時(shí)間表，目前工信部也啟動(dòng)了相關(guān)研究，將制訂中國(guó)自己的時(shí)間表。當(dāng)前，工信部正在進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化公告管理程序，正在同有關(guān)部門(mén)一起制訂雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實(shí)施。而在近一次的國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新就曾明確表示，雙積分管理辦法正在履行發(fā)布程序，將于近期正式發(fā)布。
雙積分政策的實(shí)施已是“大局已定”，將倒逼著傳統(tǒng)燃油車企朝新能源汽車領(lǐng)域前進(jìn)。這也意味著，傳統(tǒng)汽車制造整體產(chǎn)業(yè)鏈將發(fā)生新一輪變化：汽車企業(yè)必須制造、銷售足量的新能源汽車。一位業(yè)內(nèi)人士分析稱，如果雙積分政策能按期實(shí)施，會(huì)給前幾年大力發(fā)展新能源汽車的自主車企帶來(lái)切實(shí)利好。“雙積分”政策出臺(tái)后，有利的一面是，因?yàn)橐延幸欢ㄒ?guī)模的產(chǎn)量，可以產(chǎn)生更多的正積分，而積分是值錢(qián)的。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道9月5日消息，面對(duì)未來(lái)兩年內(nèi)將實(shí)施的雙積分政策，一部分合資車企正在尋找解決方案：一是自主研發(fā)新能源產(chǎn)品，并將重心逐漸轉(zhuǎn)向新能源市場(chǎng)；二是選擇此前已經(jīng)大力發(fā)展新能源汽車的車企進(jìn)行合資，通過(guò)合資快速拿到新能源汽車積分。按照新能源汽車技術(shù)發(fā)展藍(lán)圖做出的推測(cè)：預(yù)計(jì)在2025年—2030年，汽車行業(yè)的動(dòng)力系統(tǒng)就將產(chǎn)生變革。
由此，新能源汽車產(chǎn)業(yè)合資案例頻頻亮相。近半年，部分外資車企加快了在中國(guó)布局新能源汽車，甚至與國(guó)內(nèi)車企建立合資公司，推動(dòng)了新能源汽車新一輪合資潮的開(kāi)始。尤其對(duì)于跨國(guó)車企而言，快捷的方式就是要成立一個(gè)新能源汽車企業(yè)來(lái)解決雙積分的難題。誠(chéng)如福特汽車宣布，已與中國(guó)電動(dòng)汽車制造商——眾泰汽車簽署了一份合作備忘錄，雙方擬建一家合資公司，新的合資公司將集純電動(dòng)乘用車的研發(fā)，制造，銷售和服務(wù)于一體。
但也有輿論指出，與以往國(guó)家直接強(qiáng)力補(bǔ)貼相比，單車積分換來(lái)的錢(qián)可能沒(méi)有原來(lái)的補(bǔ)貼那么大，從而導(dǎo)致在與傳統(tǒng)燃油汽車相比時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有原先強(qiáng)。目前，即使沒(méi)有新能源合資新公司加入，中國(guó)新能源市場(chǎng)也已有中小型自主車企、大型國(guó)有汽車集團(tuán)、傳統(tǒng)合資車企以及互聯(lián)網(wǎng)造車企業(yè)等多方勢(shì)力在博弈。隨著新一輪的合資潮的到來(lái)，自主品牌在新能源汽車領(lǐng)域的速度或?qū)p緩。
未來(lái)，當(dāng)補(bǔ)貼完全退出、新能源車市完全回到由市場(chǎng)主導(dǎo)時(shí)，誰(shuí)將成為真正的新能源汽車?yán)拗?？可以預(yù)見(jiàn)，中外合資的主動(dòng)權(quán)或?qū)耐夥浇话舻奖就淋嚻笫种?，更多想不到的組合或?qū)⒂纱苏Q生。但我們不愿意看到的則是，當(dāng)補(bǔ)貼結(jié)束真正市場(chǎng)化來(lái)臨的那一刻，自主品牌車企又像傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)那樣，只在做中低端的產(chǎn)品。
