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杜安環(huán)保
【中國環(huán)保在線 污水處理】提高農(nóng)村污水處理率作為十三五期間水污染治理產(chǎn)業(yè)的三條路線之一，日益受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。隨著人民環(huán)保意識(shí)的提高、國家支持力度的增強(qiáng)、農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村污水治理市場迎來了發(fā)展良機(jī)。
農(nóng)村污水治理市場走熱 如何開拓行業(yè)發(fā)展新路徑？
近年來，環(huán)保市場迅猛發(fā)展，水處理市場在良好的政策環(huán)境下呈現(xiàn)出全面開花的市場格局，其中城鎮(zhèn)污水處理在提標(biāo)改造工程的大規(guī)模洗禮下逐漸進(jìn)入發(fā)展的穩(wěn)定期，而相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村污水處理缺口仍然龐大。據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2016年我國農(nóng)村污水處理率僅為22%，同時(shí)也意味著78%的農(nóng)村生活污水沒有得到解決，農(nóng)村污水處理領(lǐng)域的發(fā)展空間十分巨大。
按照十九大“生態(tài)宜居”、“強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)”等要求，我國農(nóng)村污水治理將受到更多的關(guān)注。此前國務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》也曾明確提出，“國家支持農(nóng)村污水的建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理，地方各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施。”農(nóng)村水污染治理得到了政府的高度重視，一系列政策導(dǎo)向都在說明農(nóng)村污水處理將是水治理的重要發(fā)展方向之一。
然而，農(nóng)村生活污水污染問題一直以來是水處理領(lǐng)域的難題。目前，我國農(nóng)村污水處理發(fā)展滯后，需要攻克的難題很多。生態(tài)資本論報(bào)道稱，農(nóng)村水污染物排放量占全國水污染物排放量超過50%，與城鎮(zhèn)污水處理能力形成鮮明對(duì)比。同時(shí)，農(nóng)村污水治理資金匱乏，存在規(guī)模、管理、技術(shù)等諸多方面的難題。
針對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治，啟迪桑德集團(tuán)董事長文一波也曾表示，即便商業(yè)化程度高的生活污水處理行業(yè)，也面臨管網(wǎng)建設(shè)難，收費(fèi)體系建設(shè)、污水處理技術(shù)、運(yùn)行管理等諸多困境。
農(nóng)村污水處理投資規(guī)模比較大，而建站投資和運(yùn)行費(fèi)用大都是由專項(xiàng)污染治理經(jīng)費(fèi)中調(diào)撥，資金方面受到制約很大制約，單憑企業(yè)資金投入難以支撐項(xiàng)目運(yùn)營。因此，對(duì)于農(nóng)村污水處理市場而言，探索效率更高、成本更低的商業(yè)模式迫在眉睫。
而推廣PPP模式在農(nóng)村污水處理市場的應(yīng)用，吸引更多的社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村污水處理業(yè)務(wù)，提高市場主體和社會(huì)資金參與度，將助力行業(yè)補(bǔ)齊短板。PPP模式的運(yùn)行一方面可以有效解決資金鏈的問題，一方面將提升農(nóng)村環(huán)境治理效率，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。
仍然圍繞資金問題，農(nóng)村污水處理投資市場的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性到底該如何取舍？由于每年的新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費(fèi)有限，農(nóng)村污水治理應(yīng)盡量采用成熟可靠的工藝和安全持久的設(shè)備，一方面減少在維護(hù)方面的成本，盡可能實(shí)現(xiàn)運(yùn)行上的低能耗、低成本，一方面要能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；在管理上，工程建設(shè)要統(tǒng)籌考慮遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控及預(yù)警，節(jié)省人力成本，實(shí)現(xiàn)率、低成本的管網(wǎng)建設(shè)和高性價(jià)比的污水處理及運(yùn)營。
農(nóng)村環(huán)保機(jī)制不完善、監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱。目前關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律和條款大多傾向于原則性，執(zhí)法機(jī)制不健全。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村污水治理市場的法律法規(guī)的建設(shè)以及農(nóng)村污水治理標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高對(duì)工程運(yùn)行費(fèi)用的補(bǔ)貼。
綜上看來，農(nóng)村污水處理領(lǐng)域雖存在短板，但市場廣闊。據(jù)住建部消息，住建部下一步將對(duì)農(nóng)村污水處理采取重點(diǎn)推進(jìn)、梯次推進(jìn)的策略，農(nóng)村污水市場有望進(jìn)一步釋放，成為繼城市污水治理之后的下一片藍(lán)海，而掌握先進(jìn)技術(shù)和成熟商業(yè)模式的環(huán)保企業(yè)，無疑擁有市場競爭優(yōu)勢。
