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格林凱瑞
【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 一周看點(diǎn)】又是一年兩會(huì)季，環(huán)保話(huà)題再聚焦。今年兩會(huì)的環(huán)保議題會(huì)是哪些？中國(guó)環(huán)保在線(xiàn)認(rèn)為，藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央環(huán)保督察、河長(zhǎng)制、垃圾分類(lèi)及快遞垃圾等都將成為熱門(mén)議題。
進(jìn)入3月，全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕在即，按照往屆議題與國(guó)家大政方針走向來(lái)判斷，有關(guān)環(huán)保的議題有望成為本屆兩會(huì)的熱門(mén)話(huà)題。中國(guó)環(huán)保在線(xiàn)預(yù)計(jì)，本屆兩會(huì)中的環(huán)保話(huà)題或集中在以下幾大領(lǐng)域：
，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
“大氣十條”階段的攻堅(jiān)戰(zhàn)歷經(jīng)5年收官，下一階段的“藍(lán)天攻堅(jiān)戰(zhàn)”正處于緊張的籌劃期。據(jù)2月27日環(huán)保部消息，環(huán)保部正在抓緊研究起草打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的三年作戰(zhàn)計(jì)劃，明確具體戰(zhàn)役及其時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
從環(huán)保部近期的頻繁舉動(dòng)來(lái)看，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”成為兩會(huì)熱議話(huà)題的可能性極高。盡管2017年秋冬季節(jié)，霧霾問(wèn)題得到一定程度的遏制，但我國(guó)大氣污染防治工作仍舊處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。
在剛剛結(jié)束不久的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰明確指出，未來(lái)三年打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度。
我們認(rèn)為，燃煤污染、PM2.5、VOCs、臭氧等新老污染因素并存，城市與鄉(xiāng)村、生產(chǎn)與生活、工業(yè)與交通等污染相互交織，使得未來(lái)末端減排的空間大幅收縮，生態(tài)環(huán)境壓力有增無(wú)減，故而我國(guó)大氣污染防治所面臨的問(wèn)題并沒(méi)有獲得很大緩解，備受關(guān)注。
第二，中央環(huán)保督察
從2015年底到2017年底，短短兩年時(shí)間，環(huán)保部已經(jīng)對(duì)31個(gè)省(區(qū)、市)完成了輪中央環(huán)保督察全覆蓋，成功刮起了“綠色風(fēng)暴”，切實(shí)解決了一大批環(huán)境污染問(wèn)題，大大推動(dòng)了各地環(huán)境污染治理工作的進(jìn)程。
具體而言，環(huán)保督察以來(lái)，各地已經(jīng)因地制宜出臺(tái)或修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等240多項(xiàng)，且31個(gè)省份均已出臺(tái)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工文件、環(huán)境保護(hù)督察方案以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法。據(jù)悉，不少地方正在或擬定開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，鞏固中央環(huán)保督察的成果。
按照環(huán)保部消息，中央環(huán)保督察在2018年同樣不會(huì)停滯。環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰表示，目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦和環(huán)境保護(hù)部正對(duì)首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，為后續(xù)開(kāi)展第二輪做好準(zhǔn)備。
不久前召開(kāi)的環(huán)保部召開(kāi)環(huán)境保護(hù)部黨組(擴(kuò)大)會(huì)議宣布，2019年，要謀劃接續(xù)開(kāi)展第二輪中央環(huán)保督察。所以，按照如此節(jié)奏，中央環(huán)保督察成為今年全國(guó)兩會(huì)熱議話(huà)題的概念同樣極高。
第三，河長(zhǎng)制
2017年，河長(zhǎng)制全面推行工作取得巨大成績(jī)，據(jù)了解，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作方案全部出臺(tái)，6項(xiàng)配套制度基本建立，設(shè)立鄉(xiāng)級(jí)及以上河長(zhǎng)31萬(wàn)名、村級(jí)河長(zhǎng)62萬(wàn)名，湖長(zhǎng)制全面啟動(dòng)實(shí)施。
按照目前進(jìn)程，我國(guó)河長(zhǎng)制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建設(shè)完畢，河流湖泊污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)縱深挺近，使得一大批河湖管理難題成功破局。按照中央規(guī)劃，2018年底全面建立河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制的任務(wù)有望提前完成。
不難看出，進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)家對(duì)于水污染治理的力度只會(huì)更強(qiáng)，按照“水十條”設(shè)計(jì)的路線(xiàn)圖推動(dòng)水污染治理的思路也不會(huì)有所變更，國(guó)家在水污染治理方案的政策扶持同樣會(huì)越發(fā)強(qiáng)化。中國(guó)環(huán)保在線(xiàn)認(rèn)為，在水污染防治穩(wěn)步推進(jìn)的當(dāng)前，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的落實(shí)，讓河流保護(hù)主體責(zé)任明確，為地表水污染的治理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
基于上述分析，我們認(rèn)為，河長(zhǎng)制會(huì)是今年全國(guó)兩會(huì)一顆閃耀的星辰，撥動(dòng)全國(guó)民眾的心弦。
第四，垃圾分類(lèi)
垃圾分類(lèi)利國(guó)利民，功在當(dāng)今，利在千秋，其重要性不言而喻。隨著居民文明素養(yǎng)的提高、分類(lèi)垃圾桶的擺放引導(dǎo)以及廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，老百姓普遍有了垃圾分類(lèi)意識(shí)。
而隨著被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告并上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，垃圾分類(lèi)回收利用的重要性和緊迫性被提上了新的高度，受到了越來(lái)越多的關(guān)注。然而，十余年推廣仍舊步履維艱，垃圾分類(lèi)問(wèn)題正日益成為生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的重大掣肘。
為了破除垃圾分類(lèi)窘境，2017年3月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知，制定了生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施的目標(biāo)、垃圾分類(lèi)的類(lèi)別、激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容，46個(gè)城市將先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。
而住建部又于日前印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，確定今年3月底前，46個(gè)重點(diǎn)城市出臺(tái)生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，到2020年底前，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
垃圾分類(lèi)與民眾日常生活息息相關(guān)，國(guó)家重視程度又有增無(wú)減，所以在今年兩會(huì)中，垃圾分類(lèi)話(huà)題有望大放異彩。
第五，快遞垃圾
目前中國(guó)的快遞已發(fā)展到每年400億件，而且每年還在以100億件左右的速度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，每年40億個(gè)包裝箱、近80億個(gè)塑料封套、40億個(gè)文件封套、400億張包裹運(yùn)單以及大量膠帶正為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力。
2017年底，國(guó)家郵政局、國(guó)家發(fā)改委、科技部等10部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出，到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%，填充物則為100%可降解綠色包裝材料。
為了實(shí)現(xiàn)減量化、綠色化、可循環(huán)的行業(yè)目標(biāo)，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委近日發(fā)布了新修訂的《快遞封裝用品》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)快遞包裝袋采用生物降解塑料。
也有業(yè)內(nèi)認(rèn)識(shí)指出，近期有關(guān)部門(mén)推出的一系列政策，對(duì)推動(dòng)快遞垃圾減量和綠色快遞發(fā)展無(wú)疑具有重要作用，但相關(guān)國(guó)標(biāo)依然是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)越來(lái)越多的快遞垃圾將何去何從？未來(lái)是否會(huì)出現(xiàn)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？如何有效提升循環(huán)回收利用率？這些都是值得探討的話(huà)題，也可能是本屆兩會(huì)上的重要議題。
