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格林凱瑞
一、空氣質(zhì)量情況
2019年經(jīng)過全市共同努力，我市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，為新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)考核以來好的一年，6項(xiàng)污染物除臭氧同比持平外，其他5項(xiàng)均同比下降，多項(xiàng)數(shù)據(jù)取得歷史性突破。
優(yōu)良天數(shù)177天，同比增加9天，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率48.5%，重污染24天，同比減少9天；PM10和PM2.5年均濃度雙雙完成省定目標(biāo)。
PM10年均濃度達(dá)到98微克/立方米，首次下降至兩位數(shù)，提前一年完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)；年均濃度比2015年下降41.3%，改善幅度全省第一。
PM2.5年均濃度達(dá)到58微克/立方米，首次低于全省濃度均值；5-10月連續(xù)6個(gè)月PM2.5月均濃度達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比2018年增加了三個(gè)月；年均濃度比2015年下降39.6%，改善幅度全省第二。
二氧化硫和一氧化碳達(dá)到空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫年均濃度9微克/立方米，首次下降至個(gè)位數(shù)，比2015年下降72.7%；一氧化碳95百分位濃度1.6毫克/立方米，比2015年下降33.3%。
秋冬季第一階段(2019年10月1日—2019年12月31日)PM2.5濃度均值65微克/立方米，同比下降15.6%，超額完成國家和省秋冬季PM2.5濃度同比下降6%的目標(biāo)要求；其中10月份PM2.5濃度和改善率在京津冀及周邊地區(qū)“2＋26”城市排名雙第一。
空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降8.2%，在國家和省空氣質(zhì)量排名進(jìn)一步提升，有7個(gè)月退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量月度排名后20位；在全國168個(gè)重點(diǎn)城市、京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和全省18個(gè)城市空氣質(zhì)量年度排名中均同比提升2個(gè)位次。
二、主要工作開展情況
2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的工作部署，標(biāo)本兼治、綜合施策，以“三散”等污染治理為抓手推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整為路徑開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，特別是下半年，全市嚴(yán)格貫徹落實(shí)“1+9”強(qiáng)化攻堅(jiān)方案，深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。
1 領(lǐng)導(dǎo)重視、高位推進(jìn)
堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為工作目標(biāo)，對(duì)標(biāo)建設(shè)國家中心城市的使命任務(wù)，把堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。全市凝心聚力、協(xié)同作戰(zhàn)，市委、市政府統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)施策；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研、安排部署、專題推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)工作；各分管市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、帶頭奮戰(zhàn)；市直各單位和各縣(市、區(qū))黨政一把手總體負(fù)責(zé)、親力親為；各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志日夜堅(jiān)守、狠抓落實(shí)，全市“一盤棋”的大氣污染防治工作格局加快形成。
2 嚴(yán)格考核、落實(shí)責(zé)任
市環(huán)境攻堅(jiān)辦、污染防治督導(dǎo)組發(fā)揮統(tǒng)籌作用，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難題，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任；市直各有關(guān)單位、各縣(市、區(qū))通過創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化執(zhí)法效果，全市大氣污染防治工作推進(jìn)機(jī)制保障有力有效。
出臺(tái)《鄭州市大氣污染防治攻堅(jiān)工作考核辦法》，把市直單位大氣污染防治重點(diǎn)工作完成情況與年度績(jī)效考核掛鉤；
出臺(tái)《鄭州市2019年城鄉(xiāng)結(jié)合部鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))環(huán)境空氣質(zhì)量周獎(jiǎng)懲月排名辦法(試行)》，每月進(jìn)行排名、考核；
出臺(tái)《鄭州市大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)責(zé)任追究實(shí)施辦法》，單獨(dú)列出“散亂污”、散煤?jiǎn)栴}的追責(zé)情形，有效傳導(dǎo)壓力。
圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)和空氣質(zhì)量改善情況持續(xù)開展督政檢查，共開具督政交辦單268份，組織召開15次公開約談會(huì)議，會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部約談縣(市)區(qū)58次、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦29次。
實(shí)施大氣環(huán)境信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒，年度列入“環(huán)保失信單位”(黑名單)共32家，其中，工業(yè)企業(yè)1家、施工項(xiàng)目8個(gè)、建設(shè)單位3家、施工單位15家、監(jiān)理單位5家；
列入“環(huán)保信用警示單位”共179家，其中，工業(yè)企業(yè)14家、施工項(xiàng)目56個(gè)、建設(shè)單位24家、施工單位59家、監(jiān)理單位21家、渣土清運(yùn)企業(yè)5家。
3 科學(xué)管控、精準(zhǔn)調(diào)度
堅(jiān)持“民生優(yōu)先、科學(xué)精準(zhǔn)、差別管控”原則，對(duì)于涉及民生、績(jī)效評(píng)級(jí)優(yōu)、完成深度治理、采用環(huán)保原輔料的企業(yè)分類施策，施工工地按照民生工程等級(jí)進(jìn)行分級(jí)管理，商品混凝土企業(yè)評(píng)選出環(huán)保標(biāo)桿示范企業(yè)對(duì)民生工程進(jìn)行配套，實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)度和差別化管控，不搞“一刀切”。
2019年，按照生態(tài)環(huán)境部要求，結(jié)合第二次污染源普查情況，全市共計(jì)7774家涉氣企業(yè)全部納入應(yīng)急管控清單，
其中紅色預(yù)警豁免企業(yè)1438家，占18.5%，比2018年多出148家；
橙色預(yù)警豁免企業(yè)3881家，占49.9%，比2018年多出2571家；
黃色預(yù)警豁免企業(yè)5719家，占73.6%，比2018年多出3302家。
民生工程方面，2019年全市工地4147家，納入豁免的民生工程共1345家，比2018年多出577家。通過差別化管控，指引企業(yè)綠色發(fā)展，倒逼落后產(chǎn)能退出，把大氣污染管控與高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏。
4 依法治理、全民參與
加大大氣違法案件查處力度，今年以來，市級(jí)共出動(dòng)12465人次，巡查污染源14632個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題11368個(gè)，開具交辦單4324份，移交公安機(jī)關(guān)案件691起。
建立無人機(jī)巡檢制度，共出動(dòng)853架次，飛行天數(shù)221天，發(fā)現(xiàn)問題2869起，下達(dá)交辦單260份。
對(duì)揚(yáng)塵污染問題共立案3267起，結(jié)案2611起，罰款1.01億元；查處違規(guī)渣土車1904臺(tái),已結(jié)案的1512起，罰款1445.26萬元。
利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、新媒體等媒介，全面宣傳強(qiáng)化攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)公眾參與，暢通12369環(huán)保舉報(bào)熱線，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案件。
全市共落實(shí)環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)累計(jì)1712件，共發(fā)放獎(jiǎng)金704580元。聯(lián)合工會(huì)組織開展“綠色出行”系列普惠活動(dòng)，全市累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼2951.02萬元，惠及工會(huì)會(huì)員922846人次。
5 深化調(diào)整、成效明顯
完成新力電力和中岳電廠的關(guān)停工作，1-11月份全市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)總量為1781.9萬噸，同比削減約172.3萬噸；引入外電192億千瓦時(shí)，超額完成年度目標(biāo)。全市20蒸噸以下燃煤鍋爐已全部完成拆除或改造，完成399臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造和5臺(tái)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。
開展工業(yè)企業(yè)深度治理，完成“一企一策”有組織和無組織深度治理1200余家，多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)國內(nèi)嚴(yán)格水平；全市涉氣工業(yè)企業(yè)中，440家完成在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，1870家完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，1340家完成智能用電監(jiān)管安裝，實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管“三網(wǎng)合一”。
新增新能源公交車1000臺(tái)、新能源網(wǎng)約出租車6444輛；完成28座大型充電站和1618個(gè)直流快充樁建設(shè)。淘汰老舊車輛10557輛；路檢車輛14.4萬臺(tái)次，處罰6616起；完成2.3萬臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械掛牌聯(lián)網(wǎng)。
新建公園、微公園、游園458個(gè)，完成綠道連通提質(zhì)530.2公里，營造林22.7萬畝，生態(tài)廊道綠化6.32萬畝，新增綠地面積3331萬平方米。排查需硬化提升道路682條，已完成整治硬化道路678條，占比99.41%。
6 緊盯重點(diǎn)，加強(qiáng)治理
按照省委省政府“三散”治理工作部署，我市強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)“三散”治理工作。2019年完成“雙替代”6.9萬戶，2017年以來共完成“雙替代”32萬戶，除部分偏遠(yuǎn)山區(qū)采用潔凈型煤取暖外，全部劃為“禁煤區(qū)”，實(shí)現(xiàn)全市燃煤“清零”。
今年以來，我市發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)330家，取締321家，改造9家，實(shí)現(xiàn)了“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零；整治取締黑加油站5家，取締查處黑加油點(diǎn)184個(gè)，流動(dòng)加油車531輛，治安拘留729人。對(duì)工地?fù)P塵實(shí)施“8個(gè)100%”精細(xì)化管理，推進(jìn)智慧工地建設(shè)，降塵設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化。
截至目前，共查處1.2萬個(gè)揚(yáng)塵污染問題，下達(dá)整改通知書9258份，立案3267起，處罰1.01億元；查處違規(guī)渣土車1904臺(tái),結(jié)案1512起，處罰1445.26萬元。全市2475處露天燒烤已全部取締，3.2萬家餐飲服務(wù)場(chǎng)所油煙凈化裝置安裝率達(dá)到100%。
2019年，我市大氣污染防治攻堅(jiān)工作雖然取得了明顯的成效，但與中央堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求相比，與人民群眾對(duì)藍(lán)天白云的渴望相比，還存在一定差距。
2020年，我市將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”的重要講話精神，緊緊圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的總要求，牢固樹立新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，以國家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬，以大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，按照標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則，以四大結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，以“三散”污染治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化管理措施落實(shí)，集全市之力堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
原標(biāo)題：鄭州市環(huán)境攻堅(jiān)辦召開2019年大氣污染防治攻堅(jiān)新聞發(fā)布會(huì)
