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格林凱瑞
據(jù)了解，碳交易市場的出現(xiàn)，是控制溫室氣體的排放、提高氣候適應(yīng)能力的趨勢的共同利益訴求，也是一個有效降低減碳成本的經(jīng)濟手段，對促進了控排企業(yè)節(jié)能減排，增強了低碳轉(zhuǎn)型意識有積極作用。
為此，我國確定了北京等7個省市開展碳排放權(quán)交易試點。2012年3月28日，北京市正式啟動試點建設(shè)，2013年11月28日實現(xiàn)開市交易，運行多年來，北京碳市場累計成交量2964萬噸，成交額超10億元，參與主體超過900家，位居七個試點前列。
能取得如此成績，這和北京在法規(guī)政策體系、配額分配機制、第三方核查制度和嚴格執(zhí)法等方面規(guī)范市場運行有很大的關(guān)系，目前已經(jīng)初步建立起“制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、市場規(guī)范”的區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場。
一方面，北京碳市場建設(shè)注重頂層設(shè)計，構(gòu)建了“1＋1＋N”政策法規(guī)體系，并提出了“嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點”的原則，啟動年度碳排放重點單位減排管理工作，隨后北京市碳排放的重點領(lǐng)域逐步由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生活服務(wù)領(lǐng)域，管理對象轉(zhuǎn)向規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣的單位。
另一方面，北京在碳金融創(chuàng)新上也做了很多嘗試，先后推出了中碳指數(shù)產(chǎn)品、碳排放權(quán)配額回購融資、碳配額場外掉期等業(yè)務(wù)，為企業(yè)盤活碳資產(chǎn)提供了很好的途徑；在管理重點碳排放單位上，北京要求重點排放單位上報排放報告和第三方核查報告、核發(fā)排放配額、配額清繳履約等，對不履約的單位進行執(zhí)法。
除此之外，在個人碳減排上，北京也做了很多的努力。2019年年末，北京市交通委與高德地圖共同啟動了北京交通綠色出行一體化服務(wù)平臺，市民使用這一平臺獲得科學(xué)量化的碳排放量，通過碳交易獲得資金，再“兌換”為對應(yīng)的公交票、地鐵票等，平臺上線一個月就獲得了不錯的響應(yīng)。
下一步，北京還將把這一平臺在北京大興機場智慧誘導(dǎo)、北京2022年冬奧會交通服務(wù)保障、救護消防車輛“一路護航”、公交線網(wǎng)優(yōu)化、回天地區(qū)交通疏導(dǎo)緩堵等方面運行，相關(guān)負責(zé)人透露，借此方式，力爭到2022年，每年實現(xiàn)5000萬人次實現(xiàn)綠色出行轉(zhuǎn)化。
隨著北京近年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，有專家建議，應(yīng)該對相關(guān)方法學(xué)、法律條文和要素進行更新。同時，由于北京市企業(yè)眾多，分布在各區(qū)，地方屬地管理也首次被提上了日程，下一步是逐漸走上碳排放科學(xué)、精細化管理的路線，從而更好的實現(xiàn)碳排放強度下降目標。
目前，我國碳交易市場仍在建設(shè)過程中，“十四五”期間將基本建成全國碳市場，碳市場覆蓋范圍將擴大到石油、化工、鋼鐵和民航等行業(yè)，北京碳市場也將按照國家和市相關(guān)主管部門的統(tǒng)籌安排，參與到全國碳排放權(quán)交易體系的推進和建設(shè)工作中。
