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《商丘市城市揚(yáng)塵污染防治條例》已由商丘市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2019年12月30日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2020年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年4月30日起施行。
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的揚(yáng)塵污染防治與監(jiān)督管理活動。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、公共場所和道路保潔、園林綠化、物料堆放和運(yùn)輸、固體廢物填埋、回收和利用等活動中以及因地表裸露產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 市人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市揚(yáng)塵污染防治工作。
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作，根據(jù)市揚(yáng)塵污染防治總體方案制定具體的實(shí)施方案，并組織落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開展揚(yáng)塵污染防治工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)、城市管理等相關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
第六條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開投訴舉報(bào)方式，依法受理、處理投訴舉報(bào)，并為舉報(bào)人保密。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織對違反揚(yáng)塵污染管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)人給予獎勵。
第七條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況、提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。
實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個(gè)人保守商業(yè)秘密。
第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，作為不可競爭費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確揚(yáng)塵污染防治綠色施工的要求，實(shí)行招投標(biāo)源頭控制。
暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月未開工的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施。
第九條 施工單位施工應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，并遵守下列規(guī)定：
(一)施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋或者圍墻，并采取灑水等抑塵措施；
(二)施工工地內(nèi)堆放的易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，以及建筑土方、建筑垃圾、工程渣土等采取覆蓋、密閉或者其他抑塵措施；覆蓋材料符合綠色環(huán)保要求；對已風(fēng)化、破損達(dá)不到防塵效果的防塵網(wǎng)及時(shí)更換；
(三)施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土；
(四)施工現(xiàn)場出入口、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)、生活區(qū)和主要道路等進(jìn)行硬化，并輔以灑水、噴淋、沖洗等抑塵措施；確因生態(tài)和耕種等原因不能硬化的，采取其他有效措施防治揚(yáng)塵污染；
(五)施工現(xiàn)場實(shí)行監(jiān)督員、管理員、網(wǎng)格員聯(lián)合管控機(jī)制，并在顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案和監(jiān)督員、管理員、網(wǎng)格員信息及職責(zé)；
(六)規(guī)模以上施工工地安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)；
(七)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)采取有效抑塵措施；
(八)其他應(yīng)當(dāng)采取的防塵措施。
第十條 建(構(gòu))筑物拆除，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第九條相關(guān)規(guī)定外，拆除時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效抑塵的灑水、噴淋等措施；拆除完成后，對裸露地面采取覆蓋、綠化等防塵措施。
第十一條 市政公共設(shè)施、園林綠化、道路和管線鋪設(shè)施工單位施工，除應(yīng)當(dāng)遵守本條例第九條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)的，不間斷在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施，作業(yè)完成后，及時(shí)清理現(xiàn)場；
(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，采取覆蓋或者灑水等抑塵措施；未及時(shí)回填的，進(jìn)行覆蓋；
(三)因工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確需晾曬土方的，可以在一定區(qū)域內(nèi)晾曬，晾曬完成后或者在晾曬期間遇到產(chǎn)生揚(yáng)塵的天氣時(shí)，及時(shí)收攏覆蓋。
第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理并納入工程監(jiān)理細(xì)則；對未按照揚(yáng)塵污染防治要求施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正；對不立即整改的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位及有關(guān)主管部門。
第十三條 公共場所和道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式；
(二)根據(jù)氣象條件和揚(yáng)塵污染防治的需要，增加灑水、噴霧、清掃等頻次；
(三)采用人工方式清掃的，符合作業(yè)規(guī)范。
第十四條 易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料堆放場所、生產(chǎn)場所以及固體廢物填埋、回收、利用場所，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)場地、路面進(jìn)行硬化；
(二)采取密閉方式貯存；不能密閉的，堆場周邊設(shè)置高于堆存物料的圍擋，料堆采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋等抑塵措施；
(三)露天裝卸物料采取密閉或者噴淋等抑塵措施；輸送物料在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施；
(四)粉碎、篩分、攪拌等生產(chǎn)加工時(shí)，采取有效抑塵、防塵、收塵措施。
第十五條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛。
第十六條 裸露土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化、鋪裝或者覆蓋。
第十七條 重污染天氣預(yù)警發(fā)布后，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)的揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大民生工程和應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目，按照規(guī)定審查批準(zhǔn)后，可以實(shí)行揚(yáng)塵污染管控差別化執(zhí)行機(jī)制。
重污染天氣預(yù)警解除后，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除公告；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，終止執(zhí)行應(yīng)急措施。
第十八條 違反本條例第七條第二款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第十九條 違反本條例第八條第一款的規(guī)定，建設(shè)單位未將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十條 違反本條例第八條第三款、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第二十一條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十二條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第二十三條 違反本條例第十五條的規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理、交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；未按照規(guī)定路線、時(shí)間行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。
第二十四條 違反本條例第十七條的規(guī)定，施工單位拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府及負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第二十七條 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會根據(jù)市人民政府的委托，按照本條例做好本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理工作。
第二十八條 本條例自2020年4月30日起施行。
