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通過制定實施環(huán)評審批正面清單、分類分級環(huán)境執(zhí)法、推動政策項目落地等一攬子紅利，環(huán)保民營企業(yè)未來政策工具箱將進一步打開，瞄準供需兩端，培育新動能，充分釋放市場潛力。
在近日由全國工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部召開的“支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展座談會”上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋曾指出，“加強生態(tài)環(huán)境保護與推動民營企業(yè)綠色發(fā)展是一脈相承、有機統(tǒng)一的，民營企業(yè)綠色發(fā)展是從根本上解決我國生態(tài)環(huán)境問題的重要領域。”
政策“后浪”直擊民營企業(yè)痛腳
進入2020年，決策層支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)利好信號不斷：
2020年的政府工作報告提出，提高生態(tài)環(huán)境治理成效，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
截至4月底，生態(tài)環(huán)保類專項債累計披露1852.74億元，占比高達16.09%。
6月初六部門聯(lián)合印發(fā)《關于營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》明確指出，開放重點行業(yè)市場、實施普惠的產業(yè)政策、推動提升企業(yè)經(jīng)營能力、暢通信息反饋渠道。加大對民營企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的支持力度，推進商業(yè)模式創(chuàng)新，督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
“各地不得以簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議等方式，為特定企業(yè)在招投標中謀取競爭優(yōu)勢”的表述，再次強調各個市場競爭程序的公平。尤其是污水垃圾等環(huán)境基礎設施建設、危險廢物收集處理處置、城鄉(xiāng)黑臭水體整治、污水資源化利用，以及化工等工業(yè)園區(qū)治污項目等重大生態(tài)環(huán)保工程建設。不得設置影響民營企業(yè)準入的限制性規(guī)定，不得設置與節(jié)能環(huán)保業(yè)務能力無關的企業(yè)規(guī)模門檻，不得設置明顯超過項目需求的業(yè)績門檻。
在完善穩(wěn)定普惠的產業(yè)支持政策方面，在依法合規(guī)的前提下鼓勵促進資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)紓困，合理化解股票質押風險。引導民營企業(yè)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設，貫徹落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，加大綠色金融支持力度。特別針對現(xiàn)有政策落地實施中“后一公里”的問題，給出了維護民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)利益，可操作性強的具體規(guī)定。
一面強勢復蘇 一面挑戰(zhàn)加劇
環(huán)保曾經(jīng)是資本市場上被看好的板塊之一，民營環(huán)保企業(yè)借助資本力量大舉擴張，導致企業(yè)負債率普遍較高。光大證券研報分析稱，環(huán)保項目是政府支付周期長、保本微利的項目。
傳統(tǒng)環(huán)保行業(yè)屬于重資產行業(yè)，具有前期投入大，后期運行回收成本慢的特點。2018年以來，多數(shù)公司融資難度普遍加大經(jīng)營困難，環(huán)保類企業(yè)同樣難逃此劫。
缺錢讓不少節(jié)能環(huán)保民企陷入經(jīng)營困境。“過去兩年，受金融去杠桿政策等影響，民營環(huán)保企業(yè)資金鏈持續(xù)緊張。這次疫情更進一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營困難。”博天環(huán)境集團股份有限公司董事長趙笠鈞坦言道。由于民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與的工程類環(huán)保項目通常面臨回報率低、風險大等問題，金融機構大多不愿意提供信貸資金支持其項目建設。
在經(jīng)歷以資本為驅動的快速發(fā)展階段之后，環(huán)境產業(yè)迎著政策利好或將邁向下一階段的新征程。從2018年至今，已有21家民營環(huán)保企業(yè)引入國有資本。隨著國資入局的深化加強，也對環(huán)保企業(yè)提出了更高要求。環(huán)境產業(yè)更主要的突破口是在區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境綜合集中治理，更為鮮明的形態(tài)則是體量巨大的綜合治理項目包。而環(huán)保專項債的發(fā)行可以讓更多資金進入這個領域，把盤子做大。
未來，大國企、央企與民營環(huán)保企業(yè)的融合還會進一步深入，在環(huán)境產業(yè)內發(fā)揮更大的優(yōu)勢和效益。如何在這波周期里搶占機遇，首先要看企業(yè)市場拓展能力，第二看資金周轉能力。在此背景下，民企要想在市場上站穩(wěn)腳跟，前提必須具有在覆蓋產品、技術、服務的核心競爭力。關鍵是要修煉好內功，回歸環(huán)境產業(yè)的本質。這也是市場化優(yōu)勝劣汰的過程。
整個環(huán)境產業(yè)方興未艾，環(huán)境治理仍是剛需。有機構預測，2020年節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值預計達10萬億元。但落實到企業(yè)端盈利的改善以及債務杠桿壓力的下降上，還需要一段時間。
