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中共中央印發(fā)了《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》，其總體目標(biāo)分為2個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：
到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系初步形成。
到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
到2035年，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，與中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成站在了同一條線上。
一、
規(guī)劃也提出——“統(tǒng)籌解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問(wèn)題”
這意味著，生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的法治規(guī)范將更上一層樓，執(zhí)法要求會(huì)更嚴(yán)，環(huán)境違法行為的“犯罪成本”將更高。
被稱為“史上嚴(yán)”的環(huán)保法已經(jīng)實(shí)施6年，期間也不斷有配套的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，夯實(shí)環(huán)保基礎(chǔ)。污染排放標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)，環(huán)保稅改革“環(huán)保費(fèi)”制度，排污許可要求“一證式”管理，排污權(quán)交易倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列措施，都以“法治兜底”的姿態(tài)走上了正軌。
2021年1月1日起正式實(shí)施的《民法典》，更是首次將綠色原則規(guī)定為民法基本原則，同時(shí)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任單開(kāi)篇，明確了對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的懲罰性賠償、確立公益訴訟制度等多項(xiàng)內(nèi)容，成為一大亮點(diǎn)。
2019年，我國(guó)高人民法院環(huán)境資源審判庭成立5周年，明確走出了一條三訴并行、多元解紛的“綠色司法”道路，創(chuàng)新了多種審判模式、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式，形成“3+2”訴訟模式，并且探索與行政機(jī)關(guān)、環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織等的合作，完善各項(xiàng)工作的銜接。
環(huán)境司法專門化體系基本建成，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正在回應(yīng)人民群眾越來(lái)越多元的司法需求。
同時(shí)，社評(píng)，新版環(huán)保法自修訂以來(lái)，環(huán)境公益訴訟主體在擴(kuò)大，案件類型趨于多元化，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)保重點(diǎn)地區(qū)的全覆蓋。“環(huán)境有價(jià)”，不僅在生態(tài)補(bǔ)償制度推廣的過(guò)程中為人所熟知，也在各類環(huán)境違法案件中得到了充分的印證。
而很顯然，《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》正面提出，關(guān)于生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)“硬”起來(lái)、“嚴(yán)”起來(lái),“重”起來(lái)的要求，沒(méi)有懸念會(huì)在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)生新一輪“化學(xué)反應(yīng)”。
二、
《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》提出——“加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的法治保障。”
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域被點(diǎn)名，我國(guó)對(duì)兩大領(lǐng)域的環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注不言而喻。
發(fā)改委剛剛在專題新聞發(fā)布會(huì)上介紹了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展五周年取得的成效，包括：長(zhǎng)江流域優(yōu)良斷面比例從2016年的82.3%提高到2020年前11個(gè)月的96.3%，更是首次消除了劣Ⅴ類水體，可見(jiàn)長(zhǎng)江流域水環(huán)境發(fā)生了顯著變化。
而這離不開(kāi)，在“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”理念下，長(zhǎng)江沿岸及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)省、市、地區(qū)和企業(yè)的協(xié)同共治。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污水和垃圾處置能力提升是2大重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)改委也透露，沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)超過(guò)8000家，非法碼頭整改超過(guò)1300座，2400多個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目得到清理，長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施，力度肉眼可見(jiàn)。
時(shí)值《長(zhǎng)江保護(hù)法》新鮮出爐，自2021年3月1日起施行的關(guān)口，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要度評(píng)級(jí)再提一檔，無(wú)可厚非。
至于黃河流域，《長(zhǎng)江保護(hù)法》已至，《黃河保護(hù)法》相信也不會(huì)讓人等太久。目前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，2020年全國(guó)“兩會(huì)”期間就有代表建議加快制定黃河保護(hù)法。
2020年4月，《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》先一步出臺(tái)，為黃河流域建立健全橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制指明了方向。“資源有價(jià)，責(zé)任共擔(dān)，效益同享”，試點(diǎn)范圍覆蓋了沿黃九省(區(qū))，截至2022年。
生態(tài)環(huán)境部透露，2020年安排了10億元引導(dǎo)資金推動(dòng)黃河流域生態(tài)補(bǔ)償。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將深入推進(jìn)黃河的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立健全，繼續(xù)開(kāi)展黃河保護(hù)立法研究，加大對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入力度。
三、
《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》提出——
“充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)‘智慧法治’，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”
“加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板”
2020年前，“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)吹向全行業(yè)，環(huán)保也不例外開(kāi)啟了“信息化”、“智能化”新賽道。2020年后，環(huán)保嫁接“新基建”，更為迅猛地進(jìn)入了環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代，向著新一輪蛻變絕塵而去。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，離不開(kāi)新一代科技的加持，智慧環(huán)保生命力更加鮮活。雖然目前，我國(guó)智慧環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模還處于低位，但是業(yè)界普遍認(rèn)為，在環(huán)境領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)信息采集和傳輸標(biāo)準(zhǔn)建立健全，信息化水平和能力更進(jìn)一步后，其市場(chǎng)價(jià)值將快速提升。
當(dāng)然，阿里、騰訊、華為、萬(wàn)科、中國(guó)移動(dòng)等業(yè)界巨擘加入智慧環(huán)保“戰(zhàn)局”，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)對(duì)資本吸引力的有力佐證，同時(shí)抬高了相關(guān)預(yù)期。實(shí)際上，融入“未來(lái)之城”規(guī)劃，給智慧環(huán)保帶來(lái)的影響將遠(yuǎn)超“到2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)?；蜻_(dá)650億”這樣的表象意義。
“重錘”再臨，將錘煉出怎樣一片屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“朗朗乾坤”，值得期待。
