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關(guān)于印發(fā)《蕪湖市2021年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅行動方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位:
經(jīng)2021年6月28日市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第5次會議審議同意，現(xiàn)將《蕪湖市2021年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
蕪湖市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室
2021年6月30日
蕪湖市2021年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅行動方案
為貫徹落實國家、省關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理工作有關(guān)要求，根據(jù)省大氣辦《關(guān)于深入開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的通知》(皖大氣辦〔2021〕4號)文件要求，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
聚焦重點(diǎn)時段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，確定2021-2023年VOCs綜合治理項目清單，到2021年底前，納入清單的項目完成治理任務(wù)20%以上，完成源頭削減任務(wù)30%以上，VOCs 排放量下降比例滿足“十四五”規(guī)劃時序進(jìn)度要求，O3污染得到一定程度遏制。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立一套治理清單
1.梳理確定治理項目。以排污許可管理清單中涉VOCs 企業(yè)為底數(shù)(見附件2)，結(jié)合中央和省級環(huán)保督察群眾投訴情況，以VOCs年排放量超過1噸的企業(yè)為重點(diǎn)，梳理形成2021-2023年度項目清單(附件3)，于7月20日前將清單報市大氣辦備案。
(二)編制兩類治理方案
2.制定“一廠一策”。參照上海市重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理企業(yè)“一廠一方案(2.0版)”，13家涉VOCs省級重點(diǎn)企業(yè)(附件4)及年排放量超過10噸的企業(yè)，于8月31日前完成“一廠一策”編制或優(yōu)化，報至省大氣辦備案。屬于化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)且VOCs年排放量超過1噸的企業(yè)，于9月30日前完成“一廠一策”編制工作。
3.制定“一園一案”。蕪湖經(jīng)開化工園區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(含企業(yè)集群)，編制涵蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、監(jiān)測監(jiān)管、企業(yè)管理、污染治理等一攬子VOCs綜合整治方案，方案經(jīng)技術(shù)評估后，報送至省大氣辦，8月31日前完成。鼓勵支持有條件的園區(qū)、企業(yè)集群建設(shè)集中涂裝中心、吸附劑集中再生中心、有機(jī)溶劑集中回收中心。
(三)落實三項治理舉措
4.推進(jìn)源頭削減。在工業(yè)涂裝、包裝印刷、鞋革箱包制造、竹木制品膠合、電子等領(lǐng)域，推廣VOCs含量低于10%原輔材料的源頭替代。鼓勵支持企業(yè)進(jìn)行低VOCs含量原輔材料的源頭替代，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)于7月15日前指導(dǎo)企材料的源頭替代，各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)于7月15日前指導(dǎo)企業(yè)建立管理臺賬。
5.開展泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)。督促載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)大于等于2000個的企業(yè)按照長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)《設(shè)備泄漏揮發(fā)性有機(jī)物排放控制規(guī)范》等規(guī)范要求開展新一輪LDAR工作，8月31日前完成。
6.開展“三率”治理效果幫扶指導(dǎo)。以年度治理項目為重點(diǎn)，對企業(yè)VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開展幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等相對低效工藝的治理設(shè)施的運(yùn)行效果，建立管理臺賬，對采用簡易治理工藝的企業(yè)開展抽測并形成抽測報告，6月-9月之間持續(xù)開展。督促符合條件的企業(yè)完成一輪活性炭更換工作，7月31日前完成。
(四)開展四類專項行動
7.移動源VOCs治理專項行動。常態(tài)化組織機(jī)動車尾氣路檢路查，對包括遙感監(jiān)測在內(nèi)的機(jī)動車依法依規(guī)處罰。對超標(biāo)非道路移動機(jī)械依法依規(guī)處罰,6月-9月之間持續(xù)開展。開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監(jiān)督抽測，開展儲油庫有機(jī)液體儲罐油氣回收檢查專項行動，包括裝卸油品收集治理情況，建立檢查臺賬，8月31日前完成。
8.汽修行業(yè)VOCs治理專項行動。全面覆蓋汽修企業(yè)和維修點(diǎn)，推廣使用水性、高固體分等低揮發(fā)性涂料，推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴烤漆等相關(guān)工藝操作應(yīng)置于密閉空間內(nèi)，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，6月-9月之間持續(xù)開展。
9.餐飲油煙治理專項行動。對城市重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)夜間巡查排查力度，落實常態(tài)化管控措施。探索以政府購買服務(wù)的形式，聘請第三方機(jī)構(gòu)對餐飲油煙凈化設(shè)備的油煙數(shù)值檢測，推進(jìn)高效油煙凈化設(shè)施安裝使用，6月-9月之間持續(xù)開展。
10.多領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法專項行動。全市開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項執(zhí)法行動。市生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域，對企業(yè)敞開液面逸散廢氣收集處理，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)及時予以處罰，8月31日前完成；開展旁路檢查，梳理有機(jī)廢氣不通過治理設(shè)施直排環(huán)境問題，建立有機(jī)廢氣旁路綜合整治臺賬，逐步取消非必要VOCs廢氣排放系統(tǒng)旁路，8月31日前完成。9月份，對專項行動成效開展“回頭看”。市城管、交通運(yùn)輸、公安、市場管理、應(yīng)急等部門，結(jié)合自身執(zhí)法職責(zé)，對餐飲、汽修、機(jī)動車、非道路移動機(jī)械、危險化學(xué)品等領(lǐng)域開展專項執(zhí)法檢查。6-9月期間，每月5日前向市大氣辦報送執(zhí)法檢查工作小結(jié)。
(五)落實五項管理制度
11. 加強(qiáng)監(jiān)測能力建設(shè)。鼓勵各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)配置VOCs連續(xù)自動采樣等監(jiān)控體系，采取走航監(jiān)測、激光雷達(dá)、設(shè)立微站等手段動態(tài)監(jiān)控排放情況。
12.實施總量控制。2021年起，全市建設(shè)項目新增VOCs排放量，應(yīng)提出有效的區(qū)域削減方案，實行本行政區(qū)域內(nèi)倍量削減替代，原則上不進(jìn)行跨區(qū)域替代。
13.建立分級減排體系。待省減排任務(wù)下達(dá)后，將年度VOCs減排目標(biāo)任務(wù)分解到各縣市區(qū)及開發(fā)區(qū)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要將目標(biāo)細(xì)化分解到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步夯實VOCs治理和減排的工作責(zé)任。
14.實行錯峰生產(chǎn)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要督促化工等行業(yè)企業(yè)制定檢維修期間VOCs管控方案，向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理部門備案后方可實施檢維修作業(yè)；引導(dǎo)涂裝作業(yè)、道路劃線、瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業(yè)，避開白天高溫時段；引導(dǎo)油庫和加油站在夜間作業(yè)，出臺錯峰加油優(yōu)惠政策。示范區(qū)內(nèi)油庫和加油站應(yīng)制定錯峰裝卸油、加油方案。
15. 組織開展宣傳活動。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)開展VOCs治理專題宣傳活動，面向大氣環(huán)境管理人員及執(zhí)法人員，開展法律和技術(shù)規(guī)范類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升監(jiān)管水平;面向排污企業(yè)，宣貫VOCs污染防治管理規(guī)范等，引導(dǎo)自主減排。7月31日前完成。
三、保障措施
16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識開展夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要意義，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本級實施方案，落實各項重點(diǎn)任務(wù)，確保完成目標(biāo)。
17.嚴(yán)格調(diào)度考核。市大氣辦將夏季(6-9月) 臭氧超標(biāo)天數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例兩項指標(biāo)完成情況納入對各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)2021年度綜合考核、文明創(chuàng)建考核。
18.加大政策支持。年內(nèi)完成VOCs治理項目的實施單位和項目治理第三方服務(wù)單位，可以向省大氣辦申報示范項目。對示范項目，對減排績效好、成熟度高的源頭替代項目優(yōu)先安排中央、省級大氣污染防治專項資金。
附件:
1.蕪湖市2021年夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物污染治理攻堅行動措施表
2.重點(diǎn)領(lǐng)域涉VOCs企業(yè)情況表
3.2021-2023年VOCs綜合治理年度項目清單
4.涉VOCs省級重點(diǎn)企業(yè)清單(13家)
5.安徽省大氣辦關(guān)于深入開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作的通知(皖大氣辦〔2021〕 4號)
