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格林凱瑞
2021年7月26日，生態(tài)環(huán)境部召開7月例行新聞發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)重點工作進展。
背景：7月14日至20日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察已順利完成督察反饋。
本文就發(fā)布會提到的一些重點內(nèi)容進行簡要整理：
1、經(jīng)黨中央批準，在生態(tài)環(huán)境部成立習近平生態(tài)文明思想研究中心，7月7日舉行了成立大會。
2、上半年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
全國細顆粒物(PM2.5)平均濃度為34微克/立方米，同比下降2.9%；臭氧濃度為138微克/立方米，同比下降2.1%；全國優(yōu)良天數(shù)比例雖由于3月幾輪強沙塵天氣影響有0.7個百分點的下降，但2季度空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
上半年全國Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為81.7%，同比上升1.1個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.9%，同比下降0.7個百分點。全國土壤環(huán)境、自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，輻射環(huán)境質(zhì)量狀況良好，全國城市聲環(huán)境質(zhì)量達標率同比上升。
3、全國碳排放權(quán)交易市場運行平穩(wěn)
7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場上線交易啟動儀式舉行。首日的碳排放配額成交量410.4萬噸，總成交額2.1億元，全天成交均價51.23元/噸。截至7月23日，全國碳市場碳排放配額(CEA)總成交量483.30萬噸，總成交額24969.68萬元?？傮w看，價格穩(wěn)中有升。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，建立健全全國碳市場聯(lián)合監(jiān)管機制，逐步納入更多高排放行業(yè)，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體。
“生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范建議，將按照“成熟一個、批準發(fā)布一個”的原則，進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍”
4、“公轉(zhuǎn)鐵”工作有序開展
今年全國推進的鐵路專用線約698條，目前已建成或開通53條，在建165條。
5、中央生態(tài)環(huán)境保護督察
?、?第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察圓滿完成對8個省區(qū)的督察任務，7月14日—20日，已經(jīng)完成督察反饋。
截至6月底，受理轉(zhuǎn)辦的2.9萬余件群眾舉報，已辦結(jié)或階段辦結(jié)約2.79萬件。以“文字+圖片+視頻”的方式，集中曝光40個典型案例。
“此次在副組長的組成上作了較大創(chuàng)新”“首次以“文字+圖片+視頻”的方式，分五批集中曝光40個典型案例，做到有圖、有影、有真相”
?、?正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作規(guī)定》，將按程序報批同意后印發(fā)實施。
?、?這批督察將嚴控“兩高”項目盲目上馬作為查處的重點，提前做好了功課，在進駐階段安排專人、組建專組，從“十三五”能耗“雙控”完成情況，“十四五”擬上馬的“兩高”項目，節(jié)能審查、環(huán)評手續(xù)辦理等方面著手，認真反復核對地市、省份上報清單，以及國家層面掌握的情況，查實了一批突出問題。
“嚴控“兩高”項目盲目上馬，不僅是這批督察的重點，也是今后各批次督察的重點內(nèi)容”
?、?一些地方和部門確實也存在敷衍整改、表面整改、假裝整改的問題，有整改反彈的問題，也有整改不到位問題，今年采取了一系列措施，包括指導編制督察整改方案，通過建立驗收銷號制度、開展督導約談和專項督察、實施督察“回頭看”等措施保障整改落實，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用等。
“對督察整改不到位的，我們會緊盯不放。特別是對曝光的典型案例，我們后期會邀請中央媒體持續(xù)跟進報道，直到問題解決”
?、?堅持問題導向，公開曝光典型案例，有利于傳導壓力，更好地推進工作。在后續(xù)的督察過程中，繼續(xù)堅持典型案例曝光好的做法。
?、?這些年來關(guān)于環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系一直是督察的重點，“督察不是發(fā)展的對立面，而是發(fā)展的助推器，督察就是要引導地方協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護”。
?、?問：在之前中央生態(tài)環(huán)境保護督察當中出現(xiàn)了督察組的行程被泄密的問題，很多地方可以提前準備，用提前整改的方式來應付督察，敷衍整改，請問對于這樣的問題我們一般怎么處理，在今后督察當中如何防止這些問題再發(fā)生？
答：有備而來、多管齊下、嚴懲不貸
“我們不僅僅是靠督察進駐這一個月的時間來做的，而是要提前做大量準備工作，在進駐前兩三個月，甚至更早的時候，就開始了問題摸排”
“督察不僅僅只有傳統(tǒng)的手段”
“弄虛作假不管手段多高明，最終都會被發(fā)現(xiàn)”
⑧ 中國日前正式接受了《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，并將于9月15日生效
下一步安排：修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，啟動調(diào)整《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》和《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》，將HFCs納入法律法規(guī)和《蒙特利爾議定書》履約工作管控范圍；將HFCs削減計劃納入《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》；建立和實施HFCs進出口許可證制度；研究出臺三氟甲烷(HFC-23)管控政策。
?、?中央和省級兩級督察體系已基本建立，接下來會在進一步完善督察體制上下功夫
