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格林凱瑞
支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見
各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局(分局)、經(jīng)信局、財政局、市場監(jiān)管局、各銀保監(jiān)分局(直轄監(jiān)管組)：
為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》，推動減污降碳協(xié)同增效，引導企業(yè)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機物(VOCs)含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品和原輔材料(以下分別簡稱低VOCs產(chǎn)品、低VOCs原輔材料)替代溶劑型產(chǎn)品和原輔材料，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，制定以下意見。
一、實施綠色激勵政策
(一)將低VOCs原輔材料源頭替代作為重要的考量指標納入綠色金融服務(wù)體系，為使用低VOCs原輔材料的企業(yè)提供授信資金，并為其開辟快速審批綠色通道，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。結(jié)合低VOCs原輔材料源頭替代績效等級(附件1)，鼓勵對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)申請貸款時給予更大程度的利率定價優(yōu)惠；實行保險費率差異化定價，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)在購買企業(yè)財產(chǎn)保險或職業(yè)病保險或環(huán)境責任保險時，鼓勵給予更大程度的保費定價優(yōu)惠。
(二)將生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料列入制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型支持方向，探索將使用低VOCs原輔材料納入綠色工廠評價導則。生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報 “品字標”浙江制造，鼓勵申報綠色產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品。
(三)政府采購優(yōu)先使用低VOCs原輔材料，優(yōu)先采購經(jīng)綠色產(chǎn)品認證或綠色包裝的產(chǎn)品，優(yōu)先采購列入環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單的產(chǎn)品。
二、擴大正面清單范圍
(四)使用低VOCs原輔材料，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)VOCs末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，無組織排放濃度達標的，可不要求采取VOCs無組織排放收集措施。
(五)排污許可證登載信息中，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)可豁免臭氧(O3)污染高發(fā)時段禁止或者限制VOCs排放的要求。
(六)對審批目錄清單外的“零土地”技術(shù)改造項目實行環(huán)評承諾備案管理。對涉及使用低VOCs原輔材料的項目，未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的，免于環(huán)評審批。
(七)生產(chǎn)、銷售和使用水性涂料所產(chǎn)生的固體廢物，通過工藝分析等方式可以排除其存在危險特性的，可按一般固體廢物進行管理；不能排除其存在危險特性的，應(yīng)通過鑒別并按鑒別結(jié)論進行管理。水性涂料的產(chǎn)品類型、主要成膜物類型與省內(nèi)已有項目一致，且已有項目對該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物有鑒別結(jié)論或環(huán)評結(jié)論或相關(guān)核查報告等認定其不屬于危險廢物的，同類型企業(yè)對該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物可參照按一般固體廢物管理。
三、實行排污權(quán)有償使用和交易
(八)開展VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點。鼓勵地方對使用低VOCs原輔材料的企業(yè)實行有償使用費征收優(yōu)惠政策，對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)實行差異化減免措施。鼓勵地方開展VOCs排污權(quán)交易，開發(fā)基于VOCs排污權(quán)的抵質(zhì)押等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)。
四、加大財政資金支持
(九)支持VOCs減排績效好、成熟度高的使用低VOCs原輔材料源頭替代項目在“十四五”期間申報中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，對入庫項目優(yōu)先安排資金補助。
(十)鼓勵各地安排資金積極支持企業(yè)開展低VOCs原輔材料源頭替代。各地可參考低VOCs原輔材料源頭替代績效等級和替代的溶劑型原輔材料年使用量(附件2)，對完成低VOCs原輔材料源頭替代的企業(yè)進行差異化補助；積極鼓勵各地結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定本地化的績效等級評價細則。對低VOCs原輔材料源頭替代工作目標任務(wù)完成較好的地區(qū)，省財政在“十四五”期間給予適當獎勵。
各相關(guān)部門要加強日常監(jiān)督管理。企業(yè)提供虛假資料騙取優(yōu)惠政策，或享受優(yōu)惠政策后擅自使用VOCs原輔材料不符合相應(yīng)績效等級要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策，并由相關(guān)部門依法處理。
本意見自2021年10月8日起施行。
附件：1.企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代績效等級評價標準(參考)
2.企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代情況表(參考)
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省經(jīng)濟和信息化廳
浙江省財政廳 浙江省市場監(jiān)督管理局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局
2021年9月2日
(此件公開發(fā)布)
附件1
企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代績效等級評價標準(參考)
注：1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準等應(yīng)強制使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，不納入績效等級評價范圍。開展績效等級評價的企業(yè)應(yīng)及時變更排污許可證或排污登記。
2.本意見的低VOCs原輔材料涉及的涂料、油墨、膠粘劑執(zhí)行標準：
(1)涂料：粉末涂料以及VOCs含量限值符合《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597—2020)的水性涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料；GB/T 38597—2020未做規(guī)定的，VOCs含量限值符合《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》(GB 24409—2020)、《工業(yè)防護涂料中有害物質(zhì)限值》(GB 30981—2020)等相關(guān)規(guī)定的非溶劑型涂料。
(2)油墨：VOCs含量限值符合《油墨中可揮發(fā)性有機化合物 (VOCs)含量的限值》(GB 38507—2020)的水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨。
(3)膠粘劑：VOCs含量限值符合《膠粘劑揮發(fā)性有機化合物限量》(GB 33372—2020)的水基型膠粘劑、本體型膠粘劑。
附件2
企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代情況表(參考)
注：1.“替代前的溶劑型原輔材料使用量”按替代前近3年(未達3年的，按替代前使用年限統(tǒng)計)使用量平均值進行統(tǒng)計，稀釋劑(溶劑)、固化劑一并納入統(tǒng)計。“替代的溶劑型原輔材料年使用量”取“替代前的溶劑型原輔材料使用量”和“替代前排污許可證中登載的溶劑型原輔材料使用量”中的較小值。
2.企業(yè)未申領(lǐng)(登記)排污許可證，或根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標準等應(yīng)強制使用低VOCs原輔材料的源頭替代，或新增、減少的產(chǎn)能，不納入統(tǒng)計。
3.企業(yè)開展低VOCs原輔材料源頭替代享受資金補助的，應(yīng)及時變更排污許可證或排污登記。
原標題：支持低揮發(fā)性有機物含量原輔材料源頭替代的意見
