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杜安環(huán)保
2021年9月2日，國家財政部印發(fā)《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》，文件指出加大對沿江省市的生態(tài)保護補償力度，加大對長江經(jīng)濟帶的直接補償力度。從當(dāng)前國家財政政策傾斜角度分析，建立完善流域橫向生態(tài)補償機制將成為我國當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)加強流域生態(tài)環(huán)境治理的有效方式之一。
自國家出臺相關(guān)政策以來，全國各地紛紛結(jié)合實際情況，建立完善流域橫向生態(tài)補償機制，在流域生態(tài)治理方式方法上進行大膽嘗試，并取得了一定成果。今天，小編就和大家一起探析全國4省在流域橫向生態(tài)補償機制上的成功實踐。
重慶：簽訂上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，以交界斷面水質(zhì)為依據(jù)雙向補償。
重慶市在龍溪河、璧南河等19條次級河建立流域橫向生態(tài)補償機制，通過河流上下游各區(qū)之間簽訂生態(tài)補償協(xié)議，實行以交界斷面水質(zhì)為依據(jù)的雙向補償機制。
在小安溪流域、瓊江流域、淮遠河流域、璧南河流域、臨江河流域，重慶市的銅梁區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、大足區(qū)、潼南區(qū)、璧山區(qū)、江津區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)之間簽訂了上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，形成了《臨江河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》、《小安溪流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》等內(nèi)容，補償?shù)馁Y金主要用于改善重慶流域水生態(tài)環(huán)境。
河北：河北與天津聯(lián)防聯(lián)控，聯(lián)手改善灤河水質(zhì)。
為引灤入津，改善水質(zhì)，河北省和天津市簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議，所得生態(tài)補償?shù)馁Y金主要用于潘家口、大黑汀水庫、引灤輸水沿線水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等項目。
在補償標(biāo)準(zhǔn)上，天津市在此次簽訂的生態(tài)補償協(xié)議中，增設(shè)了浮動獎懲資金，可根據(jù)每年考核斷面總氮指標(biāo)，浮動增加或減少補償金額。冀津兩地通過簽訂跨區(qū)域橫向生態(tài)補償協(xié)議，實現(xiàn)了兩地協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同解決水環(huán)境保護的突出問題，不斷提升灤河水環(huán)境質(zhì)量。
浙江：系統(tǒng)治理，生態(tài)優(yōu)先，打造跨省流域生態(tài)補償“新安江模式”。
2012年，新安江跨流域生態(tài)補償機制首輪試點正式實施，安徽、浙江兩省簽訂《新安江流域水環(huán)境補償協(xié)議》，開啟了跨省流域橫向生態(tài)補償機制。
通過農(nóng)村面源污染防控、農(nóng)村污水處理ppp項目、茶園綠色防控、化肥農(nóng)藥替代、畜禽養(yǎng)殖糞污設(shè)施提升、船舶污水零直排等多項措施，新安江充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化等特色資源，發(fā)展旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)“生態(tài)美超市”，設(shè)立新安江綠色發(fā)展基金、專精特新基金，筑牢新安江生態(tài)環(huán)境保護屏障。
在流域治理方面，新安江已經(jīng)出臺了70多個流域制度管理文件，通過上下游之間定期溝通協(xié)商，實行聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測、聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法、汛期聯(lián)合打撈等工作機制，形成共保聯(lián)治體系，打造跨省流域橫向生態(tài)補償“新安江模式”。
江西：落實責(zé)任主體，南潦河水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)“三級跳”。
江西省通過鼓勵市縣建立流域橫向生態(tài)補償機制。在贛江、修水、錦江、潦河、袁河等流域，宜春鼓勵所轄區(qū)、縣相互簽訂上下游流域橫向補償協(xié)議。宜春分別在2019年兌現(xiàn)了3850萬元，在2020年兌現(xiàn)了1640萬元的縣級流域橫向生態(tài)保護補償?shù)馁Y金，累計獲得省流域獎補資金1.62億元。
同時，宜春市通過“以獎代補”，落實責(zé)任主體等方式，設(shè)立11.4億橫向生態(tài)保護補償機制獎勵資金，使各區(qū)縣對建立流域橫向生態(tài)補償機制產(chǎn)生了積極性。因此，南潦河水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，五年來實現(xiàn)了“三級跳”，達到了國家考核斷面地表水水質(zhì)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
