數(shù)字化改革工作推進(jìn)以來，金華市對(duì)準(zhǔn)數(shù)字政府“浙里生態(tài)”跑道，錨定“浙里無廢”重大應(yīng)用，謀劃建設(shè)工業(yè)固廢“一件事”場(chǎng)景應(yīng)用，一站式解決企業(yè)管理處置工業(yè)固廢需求，促進(jìn)源頭減量和資源化利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢全生命周期服務(wù)和閉環(huán)管控，有效防范工業(yè)固廢非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索出了一種可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”應(yīng)用模式。
 

　　今年10月10日起，應(yīng)用向企業(yè)逐步推廣使用。目前已覆蓋重點(diǎn)企業(yè)6000余家，日均活躍用戶1148人，受到企業(yè)廣泛好評(píng)，遠(yuǎn)期預(yù)計(jì)可覆蓋全市企業(yè)5萬余家。應(yīng)用共達(dá)成交易撮合2000余單，發(fā)送警示短信66756條，查處涉廢行政案件11起，破獲污染環(huán)境刑事案件4起，采取刑事強(qiáng)制措施23人。
 

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)監(jiān)管體系重建
 

　　擴(kuò)大監(jiān)管對(duì)象，通過多部門數(shù)據(jù)的采集、清洗、融合，實(shí)現(xiàn)全品類工業(yè)固廢全覆蓋，全環(huán)節(jié)企業(yè)全覆蓋，工商注冊(cè)企業(yè)全范圍全覆蓋。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，建立一套工業(yè)固廢全生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)研判趨勢(shì)、匹配特征、分析行為，由現(xiàn)場(chǎng)檢查向在線預(yù)警轉(zhuǎn)變，由事后追溯向事前研判轉(zhuǎn)變，由主觀感性向技術(shù)理性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理到現(xiàn)代治理的躍升。建立多跨數(shù)據(jù)整合、分發(fā)、反饋和評(píng)價(jià)的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，貫通“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、基層治理四平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的信息流轉(zhuǎn)處置，由各自為戰(zhàn)的分散式監(jiān)管向多跨協(xié)同、行刑結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的組團(tuán)式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)管理制度重構(gòu)
 

　　重設(shè)用戶規(guī)則，應(yīng)用浙里辦、浙政釘賬號(hào)體系，打破一賬號(hào)通管的不利局面，建立分級(jí)分角色管理的用戶體系。全國率先分割聯(lián)單、再造聯(lián)單流程。把聯(lián)單分割為訂單和運(yùn)單，環(huán)環(huán)相扣、步步確認(rèn)，杜絕線上聯(lián)單、線下運(yùn)輸各行其是，徹底堵住制度漏洞。實(shí)時(shí)呈現(xiàn)工業(yè)固廢運(yùn)輸車輛運(yùn)輸軌跡，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，智能評(píng)判運(yùn)輸時(shí)間閾值、分類運(yùn)輸重量誤差。大膽突破產(chǎn)生量等同于處置量的固化思維，形式上不再對(duì)運(yùn)輸過程強(qiáng)制設(shè)定重量誤差閾值，避免企業(yè)弄虛作假，調(diào)整為企業(yè)內(nèi)部重量邏輯自洽。全國率先開展運(yùn)輸行為預(yù)警，在永康開展試點(diǎn)，融合多跨部門數(shù)據(jù)，精心設(shè)計(jì)4大類12種預(yù)警算法模型，根據(jù)犯罪嫌疑預(yù)警、一般違法嫌疑預(yù)警、事前預(yù)警等三類預(yù)警情形，自動(dòng)開展紅黃藍(lán)三色預(yù)警，銜接“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、貫通基層治理四平臺(tái)，形成處置閉環(huán)。應(yīng)用上線以來，聯(lián)單準(zhǔn)確率100%。
 

　　市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)處置業(yè)態(tài)重塑
 

　　完善交易機(jī)制，搭建工業(yè)固廢交易撮合平臺(tái)，推動(dòng)各種固廢資源按照市場(chǎng)規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)、優(yōu)化配置，有效降低處置費(fèi)用、提高處置效率。吸納國有平臺(tái)、市場(chǎng)主體參與工業(yè)固廢處置市場(chǎng)，創(chuàng)新小微企業(yè)收運(yùn)“固廢云倉”，及時(shí)上門服務(wù)指導(dǎo)小微企業(yè)鑒別固廢種類、規(guī)范貯存場(chǎng)所、分類打包收集。建設(shè)固廢云倉集中收運(yùn)、分揀和處置，取代游擊隊(duì)、小作坊等非法中間商，既解決小微企業(yè)工業(yè)固廢處置難題，又變廢為寶、提高工業(yè)固廢資源化利用率。
 

　　收運(yùn)來的工業(yè)固廢“化零為整”二次分揀作業(yè)，對(duì)可利用的工業(yè)固廢價(jià)值變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量、變廢為寶。重塑主體關(guān)系，引導(dǎo)推動(dòng)固廢產(chǎn)業(yè)鏈下游處置企業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)上游產(chǎn)廢企業(yè)。幫助全環(huán)節(jié)企業(yè)跟蹤監(jiān)督工業(yè)固廢運(yùn)輸軌跡，讓市場(chǎng)主體參與監(jiān)督。從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，重塑政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人關(guān)系，構(gòu)建共建共治共享共生機(jī)制。目前全市已建成“固廢云倉”35個(gè)，收運(yùn)工業(yè)固廢5.5萬余噸，回收利用1.3萬余噸，企業(yè)處置費(fèi)用降低20%以上。
 

　　原標(biāo)題：浙江省全域“無廢城市”建設(shè)巡禮(94) | 金華市：創(chuàng)新工業(yè)固廢全程服務(wù)閉環(huán)監(jiān)管模式