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2022年2月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)布“八部門關于印發(fā)加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案的通知”，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)。
《關于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》(下稱《方案》)明確主要目標為：
到2025年，鋼鐵、有色、化工等重點行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，其中，冶煉渣達到73%，工業(yè)副產(chǎn)石膏達到73%，赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過4.8億噸，其中廢鋼鐵3.2億噸，廢有色金屬2000萬噸，廢紙6000萬噸。
工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標準體系日益完善，技術裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構建創(chuàng)新驅動的規(guī)?；c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為此，《方案》指出應實施三大重點工程：
工業(yè)固廢綜合利用提質增效工程——
推動技術升級降低固廢產(chǎn)生強度。推廣非高爐煉鐵、有色金屬短流程冶煉、非硫酸法分解中低品位磷礦、鉻鹽液相氧化、冷凍硝酸法、尾礦和煤矸石原位井下充填等先進工藝；強化生產(chǎn)過程資源的高效利用、梯級利用和循環(huán)利用，降低固廢產(chǎn)生強度等。
加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю?。加快推進尾礦(共伴生礦)、粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥、化工廢渣等工業(yè)固廢在有價組分提取、建材生產(chǎn)、市政設施建設、井下充填、生態(tài)修復、土壤治理等領域的規(guī)模化利用；組織開展工業(yè)固廢資源綜合利用評價，推動有條件地區(qū)率先實現(xiàn)新增工業(yè)固廢能用盡用、存量工業(yè)固廢有序減少等。
提升復雜難用固廢綜合利用能力。擴大鋼渣在低碳水泥等綠色建材和路基材料中的應用，提升鋼渣綜合利用規(guī)模；加快推動錳渣、鎂渣綜合利用，鼓勵建設錳渣生產(chǎn)活性微粉等規(guī)?；庙椖康取?br />
推動磷石膏綜合利用量效齊增。加快磷石膏在制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥和堿性肥料、生產(chǎn)高強石膏粉及其制品等領域的應用；支持在湖北、四川、貴州、云南等地建設磷石膏規(guī)?；咝Ю檬痉豆こ?，鼓勵有條件地區(qū)推行“以渣定產(chǎn)”等。
提高赤泥綜合利用水平。推進赤泥在陶粒、新型膠凝材料、裝配式建材、道路材料生產(chǎn)和選鐵等領域的產(chǎn)業(yè)化應用；鼓勵山西、山東、河南、廣西、貴州、云南等地建設赤泥綜合利用示范工程等。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構推動固廢源頭減量。嚴控新增鋼鐵、電解鋁等相關行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。適時修訂限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固廢的落后生產(chǎn)工藝設備名錄，綜合運用環(huán)保、節(jié)能、質量、安全、技術等措施，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。鋼鐵行業(yè)科學有序推進廢鋼鐵先進電爐短流程工藝；有色行業(yè)著力提高再生銅、鋁、鋅等供給等。
再生資源高效循環(huán)利用工程——
推進再生資源規(guī)范化利用。實施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動力電池、廢舊手機等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理；推進電器電子、汽車等產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點，鼓勵建立生產(chǎn)企業(yè)自建、委托建設、合作共建等多方聯(lián)動的產(chǎn)品規(guī)范化回收體系，提升資源綜合利用水平等。
提升再生資源利用價值。加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術在再生資源領域的應用，助力構建線上線下相結合的高效再生資源回收體系；促進鋼鐵、銅、鋁、鋅、鎳、鈷、鋰等戰(zhàn)略性金屬廢碎料的高效再生利用，提升再生資源高值化利用水平。有序推進高端智能裝備再制造等。
完善廢舊動力電池回收利用體系。強化新能源汽車動力電池全生命周期溯源管理；構建跨區(qū)域回收利用體系；推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用；在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域建設一批梯次和再生利用示范工程；培育一批梯次和再生利用骨干企業(yè)等。
深化廢塑料循環(huán)利用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產(chǎn)生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度等。
探索新興固廢綜合利用路徑。促進相關企業(yè)與機構信息共享，促進船舶廢舊材料再生利用；推動廢舊光伏組件、風電葉片等新興固廢綜合利用技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用等。
工業(yè)資源綜合利用能力提升工程——
強化跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用。鼓勵有條件的地區(qū)開展“無廢城市”建設，有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建“無廢工業(yè)園區(qū)”“無廢企業(yè)”，推動固廢在地區(qū)內、園區(qū)內、廠區(qū)內的協(xié)同循環(huán)利用，提高固廢就地資源化效率等。
加強跨區(qū)域協(xié)同利用。在京津冀及周邊地區(qū)，建設一批全固廢膠凝材料示范項目和大型尾礦、廢石生產(chǎn)砂石骨料基地。在黃河流域，著力促進煤矸石、粉煤灰等固廢通過多式聯(lián)運跨區(qū)域協(xié)同利用。在長江經(jīng)濟帶，利用水運優(yōu)勢，拓寬磷石膏、錳渣綜合利用產(chǎn)品銷售半徑等。
推動工業(yè)裝置協(xié)同處理城鎮(zhèn)固廢。因地制宜建設改造一批工業(yè)設施協(xié)同處理生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫(yī)療廢物等項目，探索形成工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢技術路徑及商業(yè)模式等。
加強數(shù)字化賦能。實現(xiàn)資源利用效率最大化，最大限度減少固廢產(chǎn)生。鼓勵利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字化技術，加強資源全生命周期管理等。
推進關鍵技術研發(fā)示范推廣。突破一批復雜難用固廢無害化利用、再生資源高效高值化利用、自動化智能化柔性改造等共性關鍵技術及大型成套裝備，推動首臺(套)裝備示范應用。動態(tài)發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄，加快先進技術裝備推廣等。
強化行業(yè)標桿引領。深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，選擇工業(yè)固廢或再生資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎良好的地區(qū)，新建50家工業(yè)資源綜合利用基地，探索形成基于區(qū)域和固廢特點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。培育工業(yè)資源綜合利用“領跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍，帶動全行業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展、服務能力提升等。
原標題：八部門關于印發(fā)加快推動工業(yè)資源綜合利用實施方案的通知
