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2月15日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《重慶市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021——2025年)》。
《規(guī)劃》主要目標(biāo)：
展望 2035 年，人與自然和諧共生，自然經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文有機(jī)相融，生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民全面發(fā)展、共同富裕的美麗家園基本建成，國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化的現(xiàn)代城市基本建成，“城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人民更向往”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。十四五期間，自然生態(tài)環(huán)境價(jià)值得到有效實(shí)現(xiàn)，人工建設(shè)環(huán)境得到顯著改善，社會(huì)人文環(huán)境更加包容開(kāi)放，建設(shè)方式初步實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，綠色生活方式普遍推廣，現(xiàn)代化治理效能達(dá)到更高水平，現(xiàn)代化、巴渝風(fēng)、特色強(qiáng)的山地城市人居環(huán)境，和小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化的山地鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，居民獲得感、幸福感、安全感明顯提高，初步建成宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，成為全國(guó)高品質(zhì)生活宜居地的典范和美麗中國(guó)的城市樣板。
《規(guī)劃》實(shí)施措施：
保護(hù)景觀生態(tài)廊道。包括縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山、云霧山等 23 條平行山嶺，大寧河、涪江、阿蓬江等 37 條次級(jí)河流，達(dá)氏鱘等魚(yú)類(lèi)洄游通道和林麝、黑葉猴、川金絲猴等珍稀動(dòng)物種群遷徙廊道，以及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施通道沿線綠廊，提升景觀生態(tài)廊道在全市生態(tài)安全格局中的支撐作用。
保護(hù)河湖及濕地系統(tǒng)。對(duì)流域面積 50 平方公里以上的重要河流、湖泊、水庫(kù)、濕地等水生態(tài)空間進(jìn)行劃線保護(hù)，劃定“藍(lán)線”“綠線”。采取濕地植被重建、污染控制、生態(tài)補(bǔ)水、增殖放流等措施，不斷提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。
保護(hù)森林生態(tài)屏障系統(tǒng)。實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”、國(guó)家儲(chǔ)備林、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林、巖溶地石漠化綜合治理等林業(yè)重點(diǎn)工程，穩(wěn)步增加森林面積，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能。
保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地。實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)中低質(zhì)量耕地提質(zhì)改造，開(kāi)展退化耕地綜合治理，提高耕地質(zhì)量。
強(qiáng)化水安全。協(xié)調(diào)流域防洪排澇與城市排澇需求，加強(qiáng)流域與城市內(nèi)部河道在水位標(biāo)高、排水能力等方面的銜接。加強(qiáng)城市河道強(qiáng)排設(shè)施、閘站的規(guī)劃、建設(shè)和管理，根據(jù)城市內(nèi)澇治理要求，對(duì)強(qiáng)排能力不足的排澇設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造。加大河道整治和管理力度，加快對(duì)不達(dá)標(biāo)堤防提升整治，科學(xué)開(kāi)展河道、湖庫(kù)等整治工程，恢復(fù)和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動(dòng)性，加大對(duì)侵占河湖水系的違法建設(shè)拆除力度。
加強(qiáng)公園體系建設(shè)。加強(qiáng)城市綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園、社區(qū)公園、生態(tài)公園、濕地公園建設(shè)，加大留白增綠、拆違建綠、見(jiàn)縫插綠、破墻透綠力度，增加口袋公園、街頭游園等小微綠地，把公園建在居民家門(mén)口，實(shí)現(xiàn)“300 米見(jiàn)綠，500 米見(jiàn)園”。
打通臨江風(fēng)廊，引江風(fēng)入城。增量地區(qū)加強(qiáng)沿江立體開(kāi)發(fā)建設(shè)管控，構(gòu)建城市級(jí)通風(fēng)廊道系統(tǒng)，禁止“兩江四岸”區(qū)域高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁在城市通風(fēng)廊道上新建高層建筑群，街區(qū)盛行風(fēng)上游建筑間口率不宜大于60%，實(shí)現(xiàn)熱島比例指數(shù)較 2020 年降低 5%以上，針對(duì)兩江干流，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃退距，確保長(zhǎng)江、嘉陵江主通風(fēng)廊道暢通。存量地區(qū)結(jié)合老舊片區(qū)改造，結(jié)合考慮打通臨江風(fēng)廊，降低山城熱島效應(yīng)。
推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推動(dòng)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等集約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“光伏+大棚”“光伏+農(nóng)田”發(fā)展。積極開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工工藝，把延伸綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高農(nóng)業(yè)附加值。鼓勵(lì)宅前屋后栽種瓜果梨桃，引導(dǎo)魚(yú)禽養(yǎng)殖等，基本實(shí)現(xiàn)村民日常食物自給。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治精細(xì)化監(jiān)管管理，探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。嚴(yán)格管控工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理及達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污水直接排入鄉(xiāng)村水體。
推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。構(gòu)建區(qū)縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三級(jí)公共服務(wù)體系，構(gòu)建以區(qū)縣城為中心的“30 分鐘”城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活圈，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施和公服設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施住房保障，提供2萬(wàn)套公租房面向符合條件的保障對(duì)象配租，提供5000套公租房統(tǒng)籌用作安置房。推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)全科教師、學(xué)前教育公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村學(xué)校“特崗計(jì)劃”。開(kāi)展區(qū)縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè)試點(diǎn)。
控制民用建設(shè)高度。區(qū)縣城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，鼓勵(lì)新建多層住宅安裝電梯。新建住宅最高不超過(guò)18層，確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并確保消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。加強(qiáng)50米以上公共建筑消防安全管理，建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、平面設(shè)計(jì)等要符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。
推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能。開(kāi)展區(qū)縣城生活垃圾分類(lèi)工作，有條件區(qū)縣建設(shè)規(guī)范的回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心，重點(diǎn)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車(chē)、廢紙等進(jìn)行回收利用。健全污水集中處理設(shè)施，因地制宜確定污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)容提標(biāo)改造。改善公共廁所，重點(diǎn)在區(qū)縣城舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域，配建補(bǔ)建固定公共廁所或移動(dòng)式公共廁所，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)配置除臭設(shè)施。
推進(jìn)區(qū)縣城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。倡導(dǎo)大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局方式，統(tǒng)籌區(qū)縣城水電氣熱通信等設(shè)施布局，鼓勵(lì)可支付、可復(fù)制的綠色技術(shù)在地化應(yīng)用，采用成熟的節(jié)水、節(jié)能和生活污水資源化舉措，因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水處理等設(shè)施，減少輸配管線建設(shè)和運(yùn)行成本，并與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合。構(gòu)建區(qū)縣城綠色低碳能源體系，推廣分散式風(fēng)電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應(yīng)用，提高生產(chǎn)生活用能清潔化水平，推廣綜合智慧能源服務(wù)，加強(qiáng)配電網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
全面推行生活垃圾分類(lèi)和減量化、資源化。健全居住社區(qū)垃圾分類(lèi)和收集站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)源頭減量。實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化，增加餐廚垃圾就地資源化處理中心，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾變有機(jī)肥料。
鼓勵(lì)社區(qū)共享空間建設(shè)。統(tǒng)籌利用存量房屋資源和閑置空間，打造“社區(qū)廚房”“社區(qū)會(huì)議室”“社區(qū)圖書(shū)室”“社區(qū)棋牌室”“社區(qū)健身房”等共享空間，為居民就近提供便捷完善的公共服務(wù)。
提高農(nóng)村供水保障。主城都市區(qū)及有條件的人口集中區(qū)縣，大力推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ蹋龠M(jìn)城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。不具備實(shí)施規(guī)?；?、城鄉(xiāng)一體化供水的地區(qū)，積極推進(jìn)實(shí)施小型集中供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與改造，完善配套設(shè)施，改進(jìn)制水工藝。
推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造。以商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店和機(jī)關(guān)辦公建筑為重點(diǎn)，推動(dòng)既有公共建筑由單一型的節(jié)能改造向綜合型的綠色化改造轉(zhuǎn)變，積極開(kāi)展既有居住建筑節(jié)能改造。
開(kāi)展建筑工程示范。建立完善區(qū)域綠色低碳發(fā)展指標(biāo)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等要求，開(kāi)展近零能耗、低碳(零碳)建筑工程示范，開(kāi)展綠色低碳街區(qū)試點(diǎn)。
