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杜安環(huán)保
“聚焦‘減污降碳’總要求，積極服務(wù)‘六穩(wěn)’‘六保’，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)為保障，立足精準(zhǔn)、科學(xué)、依法執(zhí)法，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管智慧化、精準(zhǔn)化水平，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。”
近日，青島市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)2022年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》)，明確全年執(zhí)法任務(wù)、方式等有關(guān)要求，并將任務(wù)細(xì)化到專(zhuān)項(xiàng)和月，確保環(huán)境執(zhí)法工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全得到保障和提升。
一、四大工作目標(biāo)
1.落實(shí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為
貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查行為和行政處罰程序，依法實(shí)施行政執(zhí)法事前、事中、事后公示，實(shí)施執(zhí)法全過(guò)程記錄，實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核。
2.完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制，高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源
加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提升綜合執(zhí)法效能；推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法辦案，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題以及重大、疑難、復(fù)雜案件的查辦力度；落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，實(shí)施差異化執(zhí)法；構(gòu)建以排污許可證為核心的“一證式”執(zhí)法模式；深化執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，推進(jìn)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)范。
3.優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，推行智慧執(zhí)法
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式運(yùn)用，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家和法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)案件辦理過(guò)程中的技術(shù)、法律支撐。
4.堅(jiān)持多元共治，構(gòu)建一體化執(zhí)法模式
加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索通報(bào)反饋和信息共享機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公檢法等部門(mén)協(xié)同配合，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，開(kāi)展重大案件聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保持打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為高壓態(tài)勢(shì)。
二、五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
1.深化“放管服”改革
統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加突出精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法。
2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合執(zhí)法
推進(jìn)系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法辦案、緊盯重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題、發(fā)揮執(zhí)法結(jié)果導(dǎo)向作用.
3.創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式
建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、預(yù)警溯源精準(zhǔn)、分析研判科學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法高效的信息化系統(tǒng)，拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、第三方執(zhí)法監(jiān)測(cè)和第三方輔助執(zhí)法方式。
4.健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制
積極與行業(yè)管理部門(mén)共同研究明確職責(zé)分工，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)文，形成邊界清晰的執(zhí)法職責(zé)體系。鞏固深化與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。
5.打擊生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合
執(zhí)法有力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為；服務(wù)有溫度，加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)，深入開(kāi)展“送法入企”活動(dòng)。
三、九大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法方案
1.水環(huán)境執(zhí)法
將對(duì)經(jīng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批的涉水污染源、排放口、重點(diǎn)流域和水源地依法開(kāi)展執(zhí)法檢查。
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法
重點(diǎn)在于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法工作。
3.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法
將組織執(zhí)法力量對(duì)港口、碼頭、近岸裝卸站、修造船廠等單位污染防治執(zhí)法監(jiān)管，組織開(kāi)展入海排污口、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目、海水養(yǎng)殖等排污口執(zhí)法檢查。
4.危險(xiǎn)廢物污染防治執(zhí)法
將對(duì)全市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)處置單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，包括一般工業(yè)污泥產(chǎn)生單位、危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量大于100噸產(chǎn)生單位，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處置單位，高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室危廢產(chǎn)生單位，廢機(jī)油、廢鉛蓄電池收集單位，廢塑料加工利用企業(yè)等。開(kāi)展非法傾倒、堆放、處置危險(xiǎn)廢物排查整治。將日排水量大于100噸和污泥年產(chǎn)生量大于500噸的工業(yè)污泥產(chǎn)生單位納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。
5.土壤污染防治執(zhí)法
將對(duì)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的企業(yè)開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查，開(kāi)展建設(shè)用地土壤污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)現(xiàn)場(chǎng)抽查。
6.環(huán)境安全執(zhí)法
重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存和使用企業(yè)，尾礦庫(kù)企業(yè)，涉重金屬企業(yè)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)單位和生活垃圾填埋場(chǎng)，石油化工園區(qū)等場(chǎng)所。對(duì)涉環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境安全隱患單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施落實(shí)情況、預(yù)案編制備案情況、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、培訓(xùn)等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
7.排污許可制執(zhí)法
開(kāi)展固定污染源排污許可證執(zhí)行情況現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查排污許可管理情況，主要生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施情況，排放口建設(shè)情況，污染物排放情況，自行監(jiān)測(cè)情況，環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度情況，執(zhí)行報(bào)告及信息公開(kāi)情況，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況檢查。
8.生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的重點(diǎn)目標(biāo)是濕地、林地、草地、自然岸線和近岸海域等區(qū)域內(nèi)開(kāi)礦、修路、筑壩、建設(shè)、圍填海、采砂和炸礁等破壞行為的監(jiān)督執(zhí)法。農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)目標(biāo)為工業(yè)污染源、建設(shè)項(xiàng)目等。
9.畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))環(huán)境執(zhí)法
重點(diǎn)檢查自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、禁養(yǎng)區(qū)等范圍內(nèi)違法建設(shè)情況；組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)日常環(huán)境執(zhí)法工作，依法查處環(huán)境違法行為。
原標(biāo)題：守護(hù)碧海藍(lán)天 2022年青島市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法計(jì)劃出爐
