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杜安環(huán)保
2022年3月7日，環(huán)境部發(fā)布《關于學習借鑒浙江湖州破獲“COD去除劑”干擾在線監(jiān)測數(shù)據(jù)案件經(jīng)驗做法 持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能的函》，號召各省區(qū)市生態(tài)環(huán)境廳(局)學習借鑒浙江省湖州市查辦環(huán)境違法犯罪案件的經(jīng)驗做法，適應生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。
算上最新的這次，環(huán)境部針對“COD去除劑”問題已經(jīng)連續(xù)四次發(fā)聲了。
針對同一問題連續(xù)發(fā)聲，透露出一個強烈的信號——“COD去除劑”已經(jīng)在環(huán)境部“掛了號”，未來將成為打擊的重點。
生態(tài)環(huán)境部號召學習“湖州經(jīng)驗”
環(huán)境部最新的這個函，主要是號召各省區(qū)市生態(tài)環(huán)境廳(局)學習“湖州經(jīng)驗”。函件中，環(huán)境部先是介紹了湖州“COD去除劑”案的查處過程。介紹完案情之后，環(huán)境部又分析了此類違法案件的特點，如隱蔽性強、固定難度大、涉案邊界認定復雜、專業(yè)支撐至關重要等。
環(huán)境部表示，不少違法分子具有一定的反偵查能力，實施造假前精心設計、干擾數(shù)據(jù)后銷毀證據(jù)，給執(zhí)法調(diào)查帶來較大難度，需要各地引起重視。
最后，環(huán)境部要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要認真學習借鑒浙江省湖州市查辦環(huán)境違法犯罪案件的經(jīng)驗做法，不斷強化部門聯(lián)動，積極探索應用新技術、新手段，持續(xù)提升問題發(fā)現(xiàn)的精準度和時效性，不斷適應生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法進入“深水區(qū)”
可以預見的是，環(huán)境部這個函件發(fā)下去之后，各地極有可能掀起一股打擊“COD去除劑”造假案的熱潮。事實上，已經(jīng)有很多地方的生態(tài)環(huán)境部門都在轉發(fā)“湖州經(jīng)驗”。除了將開展“COD去除劑”全國大排查，從這次環(huán)境部的函件中，還能看出未來生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的三個新趨勢。
趨勢1：“大數(shù)據(jù)”等新技術、新手段將推廣應用
其實，早在去年1月，環(huán)境部就印發(fā)了《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》，指導各地進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能。隨后，環(huán)境部還通報過幾批優(yōu)化執(zhí)法方式的典型案例，比如江蘇蘇州運用“用電監(jiān)控預警”查處治污設施不正常運行案等。
這一次，湖州市之所以能夠查獲“COD去除劑”案，也是運用了大數(shù)據(jù)的方法，找到了案件的線索。
因此，環(huán)境部在函件中也要求，各地要堅持創(chuàng)新思維，擴展完善大數(shù)據(jù)綜合采集與分析手段，研究實施用電監(jiān)控、用水監(jiān)控和關鍵工況參數(shù)監(jiān)控，持續(xù)推進移動執(zhí)法建設使用，不斷強化現(xiàn)代技術在執(zhí)法領域的創(chuàng)新應用。
有條件的地方，還可以探索將生產(chǎn)、銷售、物流、金融等數(shù)據(jù)信息應用于生態(tài)環(huán)境治理，加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智能化。
趨勢2：生態(tài)環(huán)境部門與公檢法部門的協(xié)同聯(lián)動將加強
湖州“COD去除劑”的這個案子，是公安機關與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)手破獲的。公安部門有執(zhí)法手段，但缺乏專業(yè)知識；生態(tài)環(huán)境部門有專業(yè)知識，但缺少執(zhí)法手段。兩者聯(lián)合，則能發(fā)揮“1+1>2”的效果。
正因為如此，所以環(huán)境部才在函件中表示，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不能單打獨斗，必須加強與公安、檢察機關以及其他行政管理部門的溝通協(xié)作，不斷完善信息共享、情況通報、證據(jù)銜接、案件移送等工作制度，建立健全聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)席會議、協(xié)作辦案以及重大案件聯(lián)合督辦等工作機制。
趨勢3：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法逐漸進入“深水區(qū)”
就像從“十三五”到“十四五”，污染防治攻堅戰(zhàn)從“堅決打好”變成了“深入打好”一樣，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法也正在逐步深化。以往，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的一些案例，大多是一些簡單粗暴地斷開采樣管路、破壞在線監(jiān)測設施等比較明顯，容易發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。
但是，目前的種種跡象表明，環(huán)境執(zhí)法也正在逐步進入“深水區(qū)”。比如“COD去除劑”案，就屬于比較隱蔽，不易察覺的造假方式。
環(huán)境部也提醒各地，不少違法分子具有一定反偵查能力，實施造假前精心設計、干擾數(shù)據(jù)后銷毀證據(jù)，給執(zhí)法調(diào)查帶來了較大難度，需要引起重視。雖然難度越來越高，但2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議指出，越是形勢復雜，越要堅持依法依規(guī)，做到依法行政、依法治理、依法保護，堅決守住生態(tài)環(huán)境保護的底線。
可以預見，未來隨著生態(tài)環(huán)境執(zhí)法逐漸進入“深水區(qū)”，將會有越來越多類似“COD去除劑”這樣比較隱蔽的造假手段被發(fā)現(xiàn)。
在此，《環(huán)保圈》也再次提醒造假者，環(huán)保的時代已經(jīng)變了，過去那種“裝樣子”的環(huán)保已經(jīng)成為過去時了，只有踏踏實實地從根本上解決問題，才是長久的生存之道。（注：原文有刪減）
原標題：生態(tài)環(huán)境部號召學習湖州經(jīng)驗，“COD去除劑”大排查來了！
