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近年來，平湖市始終將秸稈禁燒禁拋和綜合利用作為防治大氣污染、推進環(huán)境整治、加快“無廢城市”建設(shè)的重要抓手，圍繞高水平美麗平湖建設(shè)，以提高秸稈綜合利用率為主線，以增強秸稈離田利用能力為手段，“五化”推進該市秸稈綜合利用。平湖市秸稈綜合利用率97.4%，列嘉興第一；秸稈離田利用率43.3%，列全省第一。自2015年秸稈禁燒以來，按照每1萬噸秸稈焚燒產(chǎn)生氮氧化物10噸計算，年均可減排氮氧化物減排150噸左右。
一、要素統(tǒng)籌化、提升推進效能
成立由平湖市長任組長、分管副市長任副組長的秸稈“雙禁”和綜合利用工作領(lǐng)導小組，優(yōu)化要素配置，明確將秸稈“雙禁”和綜合利用工作資金列入市、鎮(zhèn)街道財政預算。編制全省首個《農(nóng)作物秸稈全量化利用規(guī)劃》和《平湖市秸稈全量化利用規(guī)劃(2019-2025年)》，建立秸稈資源臺賬制度，開展平湖市2019年秸稈全量化利用試點縣項目建設(shè)，促進秸稈全量化利用全程加速。
二、作業(yè)機械化、提升收集效能
平湖市土地流轉(zhuǎn)率達78%，實現(xiàn)水稻、大小麥的規(guī)模化種植，提高機械化收集效率，推動秸稈收集的標準化發(fā)展。平湖市培育了平湖億家農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和平湖志誠糧油專業(yè)合作社，專業(yè)從事秸稈機械化捆扎服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋全域，兩家合作社共擁有拖拉機38臺、打包機30臺、夾包機5臺、摟草機6臺、裝載機2臺，場地秸稈堆高機1臺，自卸貨車1輛。年均捆扎面積達13萬畝。
三、利用多元化、提升循環(huán)效能
以推進農(nóng)作物秸稈五化利用為核心，逐步建立“麥秸稈全量還田”“秸稈發(fā)酵種植蘑菇”“壓制生物質(zhì)燃料”“草繩編制”為主的技術(shù)集成體系。利用水稻、蘑菇、蘆筍三大主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“稻-菇-筍”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，為平湖市秸稈綜合利用奠定穩(wěn)固基石。依托糧食烘干中心，將秸稈和谷糠、木屑混合制成生物質(zhì)燃料，為糧食烘干供熱，實現(xiàn)了從糧食生產(chǎn)到烘干的秸稈循環(huán)利用。此外，秸稈利用還向“秸稈制纖維”、“秸稈制生態(tài)護坡材料”等方向拓展，打破秸稈農(nóng)業(yè)化利用局限。
四、收儲體系化、提升轉(zhuǎn)運效能
強化秸稈收集主體培育，壯大秸稈收集隊伍，依托平湖億家農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和平湖志誠糧油專業(yè)合作社，全域開展秸稈機械化收集，提高秸稈收集效率。根據(jù)各鎮(zhèn)街道區(qū)域水稻播種面積0.02%比例，足額配套秸稈收儲中心。印發(fā)《平湖市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村廢棄物臨時堆放點管理指導意見》，對該市68個秸稈臨時堆放點加強維護管理。
五、管理制度化、提升監(jiān)管效能
建立“部門和鎮(zhèn)(街道)干部包村、村干部包戶、戶承諾”制度，逐級落實包干責任，一級抓一級，形成“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、上下聯(lián)動”的秸稈“雙禁”網(wǎng)格化管理體系。堅持人防與技防同步發(fā)力，一方面，在重點區(qū)域和重點時段加強巡查督查力度，并設(shè)立市秸稈禁燒舉報電話，發(fā)動全社會力量共同參與監(jiān)督；另一方面，利用“城鄉(xiāng)天眼”技術(shù)，對農(nóng)田環(huán)境全天候、全方位監(jiān)控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)并處理田間秸稈焚燒現(xiàn)象。
原標題：嘉興平湖市“五化”模式推進秸稈高質(zhì)量綜合利用
