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杜安環(huán)保
生態(tài)環(huán)境部重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善夏季監(jiān)督幫扶工作開展以來，嘉興市動員全部執(zhí)法力量，采取“三三制”工作法，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點集群和企業(yè)，落實落細(xì)監(jiān)督幫扶工作各項要求，全面打響“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，有效助力空氣環(huán)境質(zhì)量改善。截至目前，監(jiān)督幫扶工作已開展五輪次，嘉興共收到部交辦企業(yè)80家，發(fā)現(xiàn)存在問題企業(yè)74家，問題發(fā)現(xiàn)率92.5%；共發(fā)現(xiàn)涉氣問題126個，其中重點問題20個，立案查處23起。
一、以問題發(fā)現(xiàn)為“攻堅點”，建強(qiáng)“三支隊伍”
一是組建“專業(yè)執(zhí)法隊”。抽調(diào)全市執(zhí)法骨干組成一支專業(yè)執(zhí)法隊伍，依托紅外熱成像儀、光離子化檢測儀、無人機(jī)等高科技輔助執(zhí)法設(shè)備，圍繞在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運行、超標(biāo)排放、偷排漏排等重點環(huán)境問題，對生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶推送企業(yè)開展“體檢式”執(zhí)法檢查。截至目前，嘉興市專業(yè)執(zhí)法隊共抽調(diào)人員7名，督查幫扶企業(yè)76家，發(fā)現(xiàn)問題120個，立案查處21起。
二是組建“藍(lán)天診療隊”。抽調(diào)11名執(zhí)法、監(jiān)測和環(huán)保專家成立“藍(lán)天診療隊”。緊盯影響空氣環(huán)境質(zhì)量重點環(huán)節(jié)，定期深入分析大氣污染形勢，實時分析研判在線監(jiān)測和工況監(jiān)控數(shù)據(jù)，針對區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)域和異常數(shù)據(jù)，立即采取走航、衛(wèi)星掃描監(jiān)測等手段，及時發(fā)現(xiàn)涉氣環(huán)境問題并向執(zhí)法人員推送，確保推送問題應(yīng)查盡查，疑點問題快速解決。截至目前，藍(lán)天保衛(wèi)隊共抽調(diào)人員11名，檢查企業(yè)407家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題18個，行政處罰案件14起，擬罰款76.4萬元。
三是組建“交叉執(zhí)法隊”。成立9支縣級交叉執(zhí)法隊伍，以聯(lián)合打擊涉氣環(huán)境違法犯罪為重點，分3批次對石化、油品儲運銷、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)開展全覆蓋摸排檢查，突出問題排查和閉環(huán)整改，確保區(qū)域環(huán)境問題應(yīng)排查盡排查、應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改盡整改。截至目前，全市共出動交叉執(zhí)法人員128人次，排查企業(yè)331家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題107個，完成整改97個，整改率91%。
二、以發(fā)現(xiàn)整改為“著力點”，創(chuàng)新“三項機(jī)制”
一是建立智慧監(jiān)管機(jī)制。綜合應(yīng)用“污染源在線監(jiān)控監(jiān)測平臺”、“嘉興市企業(yè)工況監(jiān)控監(jiān)管平臺”、“浙里凈”、“E企管”等多個在線平臺，對監(jiān)督幫扶任務(wù)企業(yè)生產(chǎn)及污染物治理設(shè)施運行情況進(jìn)行綜合分析研判，第一時間向執(zhí)法人員推送精準(zhǔn)問題線索，實現(xiàn)“云端查”和“現(xiàn)場看”的有機(jī)結(jié)合，切實形成線上線下聯(lián)動查處合力。
二是建立閉環(huán)管理機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的重大問題、違法問題全部錄入浙江省“七張問題清單”應(yīng)用平臺，形成市縣兩級問題整改清單，明確整改措施，實時跟蹤整改狀態(tài)，做到問題可溯源、整改可證明、責(zé)任可到人，形成問題發(fā)現(xiàn)整改閉環(huán)管理機(jī)制。
三是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。以督查幫扶工作為載體開展實戰(zhàn)練兵，總結(jié)提煉“三支隊伍”工作經(jīng)驗和督查幫扶期間問題發(fā)現(xiàn)、查處及典型案例情況，組織開展“我的案件我來講，你的案件我來評”活動，每月兩次以講評優(yōu)秀典型案例形式進(jìn)行培訓(xùn)交流，助力打造監(jiān)督幫扶嘉興特色品牌。
三、以工作實效為“落腳點”，落實“三個到位”
一是幫扶整改到位。把生態(tài)環(huán)境問題整改作為監(jiān)督幫扶工作的出發(fā)點和落腳點，落實市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)落實整改措施，切實幫助企業(yè)解決實際困難，做到立行立改問題不過日、一般問題不過周，重大問題限時改。
二是責(zé)任落實到位。成立由市縣兩級分管局領(lǐng)導(dǎo)、歷年大練兵優(yōu)秀人員、執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干組成的監(jiān)督幫扶專項工作組，明確目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和工作方式，參與監(jiān)督幫扶全過程，及時協(xié)調(diào)和指導(dǎo)解決檢查過程中遇到疑難雜癥，確保檢查環(huán)節(jié)全覆蓋、問題發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)，上報問題全規(guī)范，整改問題100%。
三是宣傳警示到位。充分借助電視報紙等新聞媒體優(yōu)勢，及時宣傳監(jiān)督幫扶工作經(jīng)驗和典型案例，會同公安機(jī)關(guān)聯(lián)合制作典型案例等宣傳資料，聯(lián)合宣傳發(fā)布典型案例，真正做到宣傳一案、警示一片。廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為舉報獎勵制度，積極引導(dǎo)社會群眾舉報環(huán)境違法犯罪，形成全社會共同參與監(jiān)督舉報的濃厚氛圍。
原標(biāo)題：嘉興市執(zhí)法鐵軍創(chuàng)新“三三制”工作法 全面打響“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)
