近日，西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市進一步加強生活垃圾分類工作實施方案》(以下簡稱方案)。方案從11個方面對進一步加強生活垃圾分類工作進行了部署，要求各區(qū)、縣政府，西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會，市級相關(guān)部門密切結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌動員各方力量，完善“管行業(yè)就要管分類”的工作機制和“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的垃圾分類工作格局，強化垃圾分類投放、收集、運輸各環(huán)節(jié)的無縫銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全流程垃圾分類運行系統(tǒng)。強化宣傳引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成主動對生活垃圾分類的良好習(xí)慣。
 

　　方案全文如下：
 

 

　　為認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類系列重要指示批示精神，落實省委、省政府關(guān)于垃圾分類工作的決策部署，進一步推進我市生活垃圾分類工作，按照住建部2021年第四季度生活垃圾分類工作評估的通報有關(guān)情況，結(jié)合我市工作實際，提出以下實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　對照住建部通報指出的問題和不足，密切結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌動員各方力量，完善“管行業(yè)就要管分類”的工作機制和“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動的垃圾分類工作格局，強化垃圾分類投放、收集、運輸各環(huán)節(jié)的無縫銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全流程垃圾分類運行系統(tǒng)。強化宣傳引導(dǎo)，開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成主動對生活垃圾分類的良好習(xí)慣。
 

　　二、主要原則
 

　　(一)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)同志對本轄區(qū)垃圾分類工作負總責(zé)，各行業(yè)部門負責(zé)同志牽頭負責(zé)本系統(tǒng)范圍內(nèi)的垃圾分類工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、分級負責(zé)、屬地為主的工作格局，以責(zé)任落實推動垃圾分類工作落地見效。
 

　　(二)堅持目標(biāo)導(dǎo)向，高效推進。結(jié)合住建部和省住建廳通報的有關(guān)情況，進一步夯實工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，明確工作任務(wù)時限，全面補齊垃圾分類管理中各方面短板。對能夠立即提升的，快速推進；對短時間內(nèi)不能快速提升的，明確階段目標(biāo)、強力推進；對需要長期堅持的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實效。
 

　　(三)堅持舉一反三，標(biāo)本兼治。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，既解決好住建部和省住建廳反饋指出的問題，又要深挖關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個性問題，又要解決普遍共性問題。在抓好任務(wù)提升推進的同時，建立和完善生活垃圾分類長效管理機制，鞏固工作提升成效。
 

　　三、工作任務(wù)
 

　　(一)推動源頭減量。市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門，結(jié)合各自工作職責(zé)，嚴格落實依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定；市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按照各自職責(zé)嚴格落實《反食品浪費法》有關(guān)規(guī)定；市發(fā)改委負責(zé)推動循環(huán)經(jīng)濟扶持辦法等有關(guān)政策落地，提高生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的生活垃圾源頭減量和資源化利用；市市場監(jiān)管局、市文化旅游局、市商務(wù)局負責(zé)督促餐館、賓館、商超等嚴格執(zhí)行不主動提供一次性用品規(guī)定。以上市級相關(guān)部門每月向市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市分類辦)報送工作情況，內(nèi)容包括相關(guān)工作開展情況、取得的成效以及相關(guān)支撐材料、照片等。
 

　　牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局等
 

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(二)提升分類投放準確率。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)嚴格落實桶邊引導(dǎo)工作機制，按照每個小區(qū)每個收集點設(shè)置一名桶邊引導(dǎo)員的標(biāo)準，建立桶邊引導(dǎo)員補助機制，加大監(jiān)督檢查力度，減少混投混放現(xiàn)象，進一步提升分類投放準確率。市財政局每年安排1500萬元資金，用于獎勵垃圾分類工作先進區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。市城管局將桶邊引導(dǎo)員工作補助機制建立及落實情況作為垃圾分類工作考核的重要內(nèi)容，對先進區(qū)縣、開發(fā)區(qū)(比例控制在30%左右)，按照一等獎2個、二等獎3個、三等獎3個的標(biāo)準進行分等次獎勵。獎勵資金主要用于桶邊引導(dǎo)員配備及相關(guān)支出，獎勵辦法由市城管局會同市財政局研究制定。市住建、商務(wù)、教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通、民族宗教、機關(guān)事務(wù)等行業(yè)主管部門，嚴格落實“管行業(yè)就要管分類”的工作要求，加強行業(yè)內(nèi)督導(dǎo)檢查力度，穩(wěn)步提升本行業(yè)分類投放準確率。
 

　　責(zé)任單位：市級相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(三)完善分類投放設(shè)施。市資源規(guī)劃局在2022年9月底前將生活垃圾分類投放設(shè)施建設(shè)納入新建、改建、擴建項目并聯(lián)審批程序，市城管局對建設(shè)項目設(shè)計方案聯(lián)審中生活垃圾相關(guān)內(nèi)容進行審查和驗收。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)加快現(xiàn)有生活垃圾分類投放設(shè)施改造力度，全面提升生活垃圾分類投放設(shè)施設(shè)備水平。2021年被評為市級示范區(qū)的雁塔區(qū)、碑林區(qū)、未央?yún)^(qū)、長安區(qū)、閻良區(qū)、鄠邑區(qū)、曲江新區(qū)、航天基地、經(jīng)開區(qū)等9個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2022年11月底前，其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)2022年12月底前，完成投放點棚亭化改造比例達到80%以上。鼓勵在分類投放點設(shè)置除臭、洗手等便民化設(shè)施，制定人性化的定時定點投放機制。
 

　　責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(四)加強再生資源分類收集和運輸。市商務(wù)局組織各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)按照“屬地管理”原則，進一步完善再生資源回收服務(wù)點、分揀中心(站)網(wǎng)點建設(shè)計劃，及可回收物回收體系；市城管局、市商務(wù)局建立推進“兩網(wǎng)融合”工作機制，每季度總結(jié)成效、研究措施，不斷提升工作水平；市城管局會同市商務(wù)局2022年12月底前研究制定低值可回收物回收資源化利用政策，并督促各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)每月上報相關(guān)工作臺賬。
 

　　責(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(五)提高廚余垃圾分出量。加強對大型企業(yè)、餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場、機關(guān)單位、高校、商超等產(chǎn)廢大戶廚余垃圾的監(jiān)督檢查，強化落實生活垃圾分類主體責(zé)任，廚余垃圾日分出量2022年底前努力達到1000噸以上。
 

　　責(zé)任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)中心、市教育局、市商務(wù)局、市工信局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(六)強化組織動員和宣傳教育。嚴格落實好生活垃圾分類議事協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，每季度召開一次生活垃圾分類工作聯(lián)席會議，解決我市生活垃圾分類工作推進中的重大問題；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城管局組織市級媒體加大生活垃圾分類工作公益宣傳力度，西安廣播電視臺、西安日報社開設(shè)生活垃圾分類宣傳專欄。市文化旅游局、市交通局、市軌道集團、西安城投集團等部門，依托公交地鐵信息屏、出租車頂燈、城市電子屏、旅游景點等各類宣傳媒介以及生活垃圾分類設(shè)施、場所開展生活垃圾分類宣傳教育，及時報送工作開展情況。市住建局、市民政局、市國資委等相關(guān)部門動員小區(qū)物業(yè)、社區(qū)(居委會)、小區(qū)所屬相關(guān)管理單位的力量，于2022年9月底前組織開展生活垃圾分類入戶宣傳活動，提升分類入戶宣傳率，市城管局做好對生活垃圾分類工作的技術(shù)支撐和執(zhí)法保障。2022年10月底前，市教育局牽頭開展“垃圾分類知識進校園、進課堂”活動，內(nèi)容包括組織開展優(yōu)秀課堂、優(yōu)秀教案評比等各類活動。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合各自實際，會同以上市級部門不斷深化生活垃圾分類宣傳工作。
 

　　責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游局、市交通局、市住建局、市民政局、市國資委、市教育局、市城管局、西安廣播電視臺、西安日報社、市軌道集團、西安城投集團，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(七)加強基層組織建設(shè)和社區(qū)治理。市委組織部、市城管局用好生活垃圾分類市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動機制。各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)在9月份全面組織開展“生活垃圾分類四個雙主題實踐活動”，定期組織黨員干部參與垃圾分類活動，每月向市分類辦報送活動開展情況。市住建局組織開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”中有關(guān)垃圾分類的試點活動，指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督相關(guān)活動開展，每月向市分類辦至少報送一個典型案例。
 

　　牽頭單位：市委組織部、市住建局、市城管局
 

　　責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(八)推動文明習(xí)慣養(yǎng)成。團市委、市婦聯(lián)指導(dǎo)各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)每月至少開展一次生活垃圾分類志愿服務(wù)活動。市民政局把生活垃圾分類納入環(huán)保類公益組織年檢事項。
 

　　責(zé)任單位：團市委、市婦聯(lián)、市民政局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(九)健全保障機制。市發(fā)改委牽頭，加快推進我市生活垃圾處理收費制度改革。市城管局牽頭，市財政局、市住建局配合做好市級生活垃圾分類相關(guān)資金保障工作，市分類辦指導(dǎo)督促各相關(guān)區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)加大垃圾分類經(jīng)費保障，逐級建立生活垃圾分類獎補資金投入保障機制。市城管局會同市財政局，指導(dǎo)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財政部門做好生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置作業(yè)費(含補貼)，培訓(xùn)、宣傳費，分類設(shè)施購置、維修運行費，管理平臺建設(shè)運維費等生活垃圾分類相關(guān)資金數(shù)據(jù)歸集，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)報盡報。
 

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(十)加大分類執(zhí)法檢查力度。加大廚余垃圾收集、運輸環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查頻次和力度，重點對生活垃圾分類設(shè)施配備不到位、管理人責(zé)任落實不到位、混投混放、混收混運等問題進行執(zhí)法檢查，對嚴重違法違規(guī)行為從嚴從重處罰，并通過新聞媒體進行曝光。
 

　　責(zé)任單位：市城管局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會
 

　　(十一)加大工作對接和交流協(xié)作力度。加強與部、省工作溝通交流，做好廚余垃圾的資源化利用水平、生化處理能力等數(shù)據(jù)上報工作。對接同類城市中工作較好的城市，交流經(jīng)驗、總結(jié)做法、互相促進，形成垃圾分類交流協(xié)作的典型案例。
 

　　責(zé)任單位：市城管局
 

　　四、工作要求
 

　　(一)強化責(zé)任落實。市城管局作為垃圾分類工作的總牽頭部門，負責(zé)統(tǒng)籌抓總、分解任務(wù)，督導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會和市級相關(guān)部門要對照實施方案，進一步細化分解工作任務(wù)、夯實措施、明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人，各單位細化實施方案報市分類辦備案。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會主要負責(zé)同志及市級部門負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要定期研究工作并聽取匯報，推進任務(wù)落實。所有有時限的工作任務(wù)必須按照規(guī)定時限完成，對階段性可快速提升的工作，短期內(nèi)要取得階段性成效，對需要長期堅持的，要建立起相關(guān)的工作機制。
 

　　(二)加大資金保障。市分類辦要按照省住建廳、省財政廳《關(guān)于加快推進省級生活垃圾分類示范區(qū)建設(shè)的通知》(陜建發(fā)〔2020〕181號)和《西安市保障生活垃圾分類工作推進獎補方案》(市垃圾分類小組發(fā)〔2021〕4號)文件要求，指導(dǎo)督促各相關(guān)區(qū)縣、西咸新區(qū)和各開發(fā)區(qū)加大垃圾分類經(jīng)費保障，參照市級標(biāo)準，出臺具體獎補方案，用好省級支持資金和市級配套資金，對工作成效突出的集體和個人進行獎補、獎勵，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。
 

　　(三)做好信息報送。各相關(guān)單位要按照方案要求，根據(jù)時間節(jié)點，每月按時向市分類辦報送有關(guān)工作進展情況。信息報送情況將作為生活垃圾分類專報的主要內(nèi)容之一，定期向市政府報告。
 
 

　　原標(biāo)題：西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步加強生活垃圾分類工作實施方案的通知