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杜安環(huán)保
2022年9月27日，生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行聯(lián)合召開四川省氣候投融資服務(wù)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作會(huì)議。生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師趙樂晨，經(jīng)濟(jì)和信息化廳二級(jí)巡視員吳曉彤，省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。
會(huì)上，生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)了全省近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)工作情況，四川天府新區(qū)介紹了國家氣候投融資試點(diǎn)進(jìn)展，天府總部商務(wù)區(qū)、宜賓三江新區(qū)、攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)分享了近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)安排和項(xiàng)目推進(jìn)情況。
圍繞近零碳排放園區(qū)、氣候投融資“雙試點(diǎn)”協(xié)同、融合、增效，本次會(huì)議說了什么，釋放了哪些信號(hào)？
“雙試點(diǎn)”落地，四川潛力很大
近零碳排放園區(qū)是推動(dòng)園區(qū)綠色低碳、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的一種新模式，是園區(qū)綠色低碳發(fā)展的新形態(tài)，以“產(chǎn)業(yè)低碳化、低碳產(chǎn)業(yè)化”為發(fā)展方向。氣候投融資是綠色金融的重要組成部分，指為實(shí)現(xiàn)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)。
碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，近零碳排放園區(qū)、氣候投融資在四川實(shí)現(xiàn)了“巧遇”。今年8月4日，四川天府新區(qū)成功入選首批國家氣候投融資試點(diǎn)名單。8月22日，生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳正式確定在11個(gè)市(州)17家園區(qū)開展近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，17家試點(diǎn)近零碳排放園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目涵蓋清潔能源、低碳產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等多個(gè)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)到2025年投資規(guī)模達(dá)到900億元左右，產(chǎn)值可達(dá)5000億元左右，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)2000億元左右，投融資需求巨大。而氣候投融資因應(yīng)對(duì)氣候變化而產(chǎn)生，因“雙碳”政策行動(dòng)而加快發(fā)展，預(yù)計(jì)四川2021—2030年氣候投融資規(guī)模在1萬億元以上，年均將超過1000億元。
“雙試點(diǎn)”融合，四川基礎(chǔ)扎實(shí)
近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方面，在試點(diǎn)目標(biāo)設(shè)置中明確將“投資融資”作為經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ教剿髂繕?biāo)之一；在試點(diǎn)方案編制中，要求強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，明確擬建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)主體、建設(shè)周期、預(yù)期碳減排量、投資規(guī)模等內(nèi)容。目前，已制定財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立相關(guān)專家?guī)?，舉辦培訓(xùn)活動(dòng)和研討會(huì)，發(fā)布全國首份近零碳排放園區(qū)倡議書，強(qiáng)化政策解讀和園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)宣傳引導(dǎo)。
各試點(diǎn)建設(shè)園區(qū)高度重視重大項(xiàng)目碳減排支撐作用。天府總部商務(wù)區(qū)總部基地緊扣中央商務(wù)公園(CBD)建設(shè)，堅(jiān)持“任務(wù)場(chǎng)景化、場(chǎng)景項(xiàng)目化”，推動(dòng)高星級(jí)綠色建筑、近零碳校園、區(qū)域集中供能、智慧能源管理、站城一體化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。宜賓三江新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)將全域劃為高污染燃料禁燃區(qū)，已實(shí)現(xiàn)2戶重點(diǎn)企業(yè)碳中和，建成儲(chǔ)能示范項(xiàng)目2個(gè)、能源港1座、重卡換電站3座。攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞“近零碳”愿景，成立近零碳園區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目秘書制，啟動(dòng)水泥磨系統(tǒng)節(jié)能降耗、工業(yè)固體廢物循環(huán)利用等項(xiàng)目，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展走深走實(shí)。
氣候投融資試點(diǎn)方面，四川天府新區(qū)圍繞“2+4+2+1”試點(diǎn)工作思路，開展應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目梳理儲(chǔ)備，啟動(dòng)編制氣候投融資項(xiàng)目目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)開發(fā)“生態(tài)貸”“減碳貸”“綠色建筑貸”等金融產(chǎn)品。在全省范圍看，氣候投融資也具備扎實(shí)基礎(chǔ)。比如，設(shè)立四川省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基金，組建成都綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，實(shí)施節(jié)能降碳項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助，參與碳排放權(quán)和溫室氣體自愿減排交易，首創(chuàng)碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項(xiàng)支持計(jì)劃(“川碳快貼”)，創(chuàng)新開發(fā)“碳表現(xiàn)跟蹤款”“碳足跡掛鉤貸”，落地多類型碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款，搭建“天府信用通”“綠蓉融”省級(jí)綠色金融綜合服務(wù)，建設(shè)綠色企業(yè)庫和項(xiàng)目庫，開展碳排放等環(huán)境信息披露。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年第二季度末，全省已申報(bào)碳減排貸款46.41億元，對(duì)應(yīng)碳減排量101.35萬噸；辦理“川碳快貼”76.39億元，每年可減少碳排放量144.07萬噸；綠色貸款余額8382.6億元，同比增長(zhǎng)38.9%；綠色債券余額504.5億元，同比增長(zhǎng)38.89%。“綠蓉融”已上線綠色金融產(chǎn)品131款，入駐金融機(jī)構(gòu)77家，協(xié)助企業(yè)貸款1075次，發(fā)放貸款70.34億元。
“雙試點(diǎn)”起勢(shì)，四川路徑明確
隨著“雙碳”政策行動(dòng)縱深推進(jìn)，亟需以近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，將近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)作為創(chuàng)新發(fā)展氣候投融資的重要契機(jī)、金融支持碳達(dá)峰碳中和的重要內(nèi)容，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，突出供需、產(chǎn)投、產(chǎn)融結(jié)合，“一園一策”“一企一策”探索氣候投融資路徑和模式，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資金加快向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投入和聚集，幫助企業(yè)紓困，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，加快園區(qū)發(fā)展。
氣候投融資服務(wù)近零碳排放園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。會(huì)議明確，要推動(dòng)縱向、橫向聯(lián)動(dòng)，以項(xiàng)目為抓手、以企業(yè)為主體、以園區(qū)為平臺(tái)，深入實(shí)施“綠色金融專項(xiàng)行動(dòng)”，建立健全氣候投融資支持政策。加快組建區(qū)域氣候投融資產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，打造氣候投融資綜合服務(wù)平臺(tái)，建立氣候投融資項(xiàng)目庫、企業(yè)庫和金融產(chǎn)品庫，征集一批低碳效益顯著的項(xiàng)目。分期分批分類開展氣候投融資“進(jìn)園區(qū)”活動(dòng)，搭建供需對(duì)接、產(chǎn)投融合作機(jī)制。以園區(qū)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，開展氣候投融資和綠色金融能力建設(shè)活動(dòng)。
圍繞園區(qū)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三個(gè)主體，會(huì)議要求各試點(diǎn)建設(shè)園區(qū)要穩(wěn)步推動(dòng)試點(diǎn)建設(shè)方案目標(biāo)任務(wù)實(shí)施和重點(diǎn)工程建設(shè)，招引和培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和園區(qū)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)國資國企優(yōu)化投資布局。園區(qū)企業(yè)要加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和節(jié)能減污降碳項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接氣候投融資和綠色金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要“走出去、沉下去”，加強(qiáng)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推介，強(qiáng)化資金服務(wù)保障。
原標(biāo)題：推動(dòng)氣候投融資和近零碳排放園區(qū)“雙試點(diǎn)”協(xié)同增效，四川四部門聯(lián)手這樣干
