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杜安環(huán)保
為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地深入落實(shí)國家重大戰(zhàn)略，編制實(shí)施生態(tài)環(huán)境重要規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大改革、重點(diǎn)工程和重要政策，開展相關(guān)重大專項(xiàng)工作，形成了一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了一批典型案例，現(xiàn)選編，供有關(guān)部門、地方在工作中借鑒。
“綠、藍(lán)、黃、紅、黑”，對于江蘇省而言不是普通的五種顏色，而是區(qū)分企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)的標(biāo)識(shí)。環(huán)保信用等級(jí)較高的企業(yè)，可以享受到更低價(jià)格的信貸、水電等要素資源和更多的聲譽(yù)資源。
自2013年《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)及信用管理暫行辦法》發(fā)布以來，江蘇省生態(tài)環(huán)境部門在開展企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，與信用、銀保監(jiān)、市場監(jiān)管、電力、水務(wù)等部門或單位加強(qiáng)銜接，積極推動(dòng)實(shí)施差別綠色信貸、差別水電價(jià)等政策，建立環(huán)保信用信息共享和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，為推動(dòng)守信企業(yè)綠色發(fā)展注入了內(nèi)生動(dòng)力。
實(shí)施差別化信貸政策，藍(lán)綠企業(yè)獲得資金支持
截至2021年底，江蘇省內(nèi)主要銀行機(jī)構(gòu)對全省參與環(huán)保信用評(píng)價(jià)企業(yè)貸款余額1.99萬億元，較上年末增加8023億元。其中，對綠色、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)貸款余額合計(jì)1.98萬億元，余額占比99.25%，較上年末增加8007億元。對紅色、黑色等級(jí)企業(yè)采取督促整改、壓縮退出、清收處置等措施，共涉及貸款余額37億元，余額占比僅為0.19%。
不同環(huán)保信用等級(jí)企業(yè)獲得的貸款為什么如此懸殊？這是因?yàn)?，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳配合江蘇省銀保監(jiān)局落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，對綠色、藍(lán)色等級(jí)企業(yè)加大信貸支持力度，對紅色、黑色等級(jí)企業(yè)執(zhí)行暫停新增貸款政策。
執(zhí)行差別價(jià)格政策，守信企業(yè)享受低價(jià)高質(zhì)資源
2019年，南京市一家船舶裝件機(jī)器制造公司因廢水總排口COD多次超標(biāo)，受到環(huán)保行政處罰，公司的環(huán)保信用等級(jí)降為了黑色。這一降，使得企業(yè)被額外征收差別化污水處理費(fèi)8萬元，被電力部門征收差別化電費(fèi)約50萬元。
自2016年起，江蘇省南京市對全市環(huán)保信用等級(jí)為紅色(較重失信)和黑色(嚴(yán)重失信)的企業(yè)實(shí)施差別化污水處理費(fèi)征收政策，環(huán)保信用紅色等級(jí)加收0.6元/立方米，黑色等級(jí)加收1.0元/立方米，提高了企業(yè)違法失信成本。
為及時(shí)整改，這家企業(yè)實(shí)施了整改排水管線、新增廢水預(yù)處理池，改造廢水排口等一系列整改措施，于2020年8月修復(fù)為藍(lán)色信用等級(jí)。在恢復(fù)為環(huán)保一般守信企業(yè)后，其水電價(jià)均按照基準(zhǔn)價(jià)格執(zhí)行，在申領(lǐng)高新技術(shù)補(bǔ)貼、穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)助等方面也都得到了正向反饋。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳還與省發(fā)展改革委緊密配合，出臺(tái)《關(guān)于完善根據(jù)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行差別化價(jià)格政策的通知》，完成差別化電價(jià)優(yōu)化調(diào)整，由歷史用電追繳改為未來用電加價(jià)的方式，強(qiáng)化了環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果在差別價(jià)格政策中的引導(dǎo)和預(yù)期作用。
強(qiáng)化環(huán)境獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先，領(lǐng)跑企業(yè)提信增譽(yù)
南京市光大環(huán)保能源(南京)有限公司、臺(tái)積電(南京)有限公司、艾歐史密斯(中國)熱水器有限公司等36家企業(yè)，被評(píng)選為環(huán)保示范性企事業(yè)單位。有關(guān)榮譽(yù)為企業(yè)在申請環(huán)保引導(dǎo)資金、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、放心消費(fèi)創(chuàng)建先進(jìn)示范單位等資金、榮譽(yù)申請中獲得了更多實(shí)實(shí)在在的便利。
2020年，南京市生態(tài)環(huán)境局出臺(tái)了《南京市環(huán)保示范性企事業(yè)單位評(píng)選辦法(暫行)》，明確環(huán)保示范性企事業(yè)單位要達(dá)到“無環(huán)境違法失信行為”“完成上一年度減排任務(wù)”“在線監(jiān)測達(dá)標(biāo)率100%”等環(huán)保守信的硬性指標(biāo)，且需經(jīng)過企業(yè)申報(bào)、多級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審核和重大事項(xiàng)集體審議等程序。
“加強(qiáng)對環(huán)境誠信企業(yè)的選拔和正向激勵(lì)，可以提高企事業(yè)單位參與環(huán)保信用體系建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮環(huán)保‘領(lǐng)跑者’標(biāo)桿作用。”南京市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
原標(biāo)題：綜合規(guī)劃與政策典型案例宣介 | 環(huán)保信用評(píng)價(jià)①：環(huán)保信用梯度分級(jí)助力守信企業(yè)綠色發(fā)展
