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關(guān)于印發(fā)《安徽省“綠島”項目管理辦法(試行)》《安徽省“綠島”項目入庫篩選原則(試行)》的通知
皖環(huán)函〔2022〕1579號
各市生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)單位：
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力中小企業(yè)高效治污、綠色發(fā)展，我廳制訂了《安徽省“綠島”項目管理辦法(試行)》《安徽省“綠島”項目入庫篩選原則(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省生態(tài)環(huán)境廳
2022年12月30日
安徽省“綠島”項目管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，助力中小企業(yè)高效治污、綠色發(fā)展，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“綠島”是指由政府、企業(yè)或社會多元主體(以下簡稱：“綠島”建設(shè)單位)投資建設(shè)可供多個排污單位(以下簡稱：“綠島”排污單位)共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、規(guī)范管理、穩(wěn)定達標排放的集中點(片區(qū))。集中點(片區(qū))內(nèi)的共享環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為“綠島”項目。
第三條 引導“綠島”項目集約建設(shè)、共享治污，鼓勵不同主體間采用市場機制合作治理，保障設(shè)施高效運營，發(fā)揮“綠島”項目的公益作用，作為社會公共服務和企業(yè)主體責任之間的有益補充。
第四條 省生態(tài)環(huán)境廳負責制定“綠島”試點管理規(guī)則、技術(shù)指南，篩選符合條件的項目，建立全省“綠島”項目庫；組織落實“綠島”項目激勵措施；跟蹤評估實施成效等。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負責組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、餐飲聚集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、行業(yè)協(xié)會(商會)開展“綠島”項目建設(shè)潛力摸排，指導有潛力的單位申報項目；開展申報項目初審；指導入庫項目建設(shè)運行，并加強監(jiān)督管理。
鼓勵地方政府結(jié)合企業(yè)環(huán)境問題整治、VOCs治理、城市環(huán)境綜合整治、農(nóng)村生活污水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水、畜禽屠宰廢水治理等工作，統(tǒng)籌推進“綠島”項目建設(shè)。
第二章 試點范圍
第五條 “綠島”項目分工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)三類。
(一)工業(yè)“綠島”項目：地理位置相近、生產(chǎn)工藝和污染物性質(zhì)相似的中小企業(yè)，單獨建設(shè)或依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)(集中區(qū))以及治污能力強的規(guī)模企業(yè)建設(shè)的集中式污染治理設(shè)施，開展大氣、水污染物集中治理以及固廢規(guī)范集中收集貯存。
(二)農(nóng)業(yè)“綠島”項目：建設(shè)畜禽糞便集中處理或資源化利用中心，幫助解決畜禽養(yǎng)殖糞污處理問題；建設(shè)集中的水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化設(shè)施，幫助連片養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖戶統(tǒng)一解決尾水處理達標等難題。
(三)服務業(yè)“綠島”項目：餐飲、汽車維修、家具制造、木材加工等行業(yè)通過建設(shè)公共煙道、公共涂裝操作間、集中加工點等設(shè)施，實現(xiàn)油煙、揮發(fā)性有機物、粉塵、噪聲等集中治理。
(四)企業(yè)自建自用設(shè)施、非污染治理相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不在試點范圍內(nèi)。
第六條 “綠島”項目應符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，建設(shè)單位申報前近三年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境主管部門處罰，無不良環(huán)境信用評價。
第三章 實施程序
第七條 擬建、在建符合“綠島”內(nèi)涵的建設(shè)單位，可將項目申報表、實施方案等材料上報項目所在市生態(tài)環(huán)境局。各行業(yè)協(xié)會、商會等亦可組織申報項目。
第八條 設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局對擬建“綠島”項目實施的必要性和可行性進行初審后，上報省生態(tài)環(huán)境廳。省級以上工業(yè)園區(qū)和省級行業(yè)協(xié)會、商會可直接向省生態(tài)環(huán)境廳申報項目。
第九條 省生態(tài)環(huán)境廳每季度從建設(shè)方案可行性、環(huán)境績效顯著性、保障措施可靠性、支撐材料完備性等方面，對申報項目開展材料審核和現(xiàn)場審查，審查通過的納入“綠島”項目庫。
第十條 “綠島”建設(shè)單位應積極推進項目建設(shè)，及時完成建設(shè)任務，落實運行管理責任，確保項目建設(shè)成效，達到“綠島”項目建設(shè)技術(shù)指南相應水平。
“綠島”建設(shè)單位應當嚴格按照申報內(nèi)容實施項目建設(shè)、運行，調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、服務范圍的，應及時報告省生態(tài)環(huán)境廳。
第十一條 “綠島”項目建成后可委托第三方或依托項目所在的園區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)(以下簡稱：“綠島”運營單位)運行管理，形成長效穩(wěn)定的運行機制，發(fā)揮專業(yè)化運行優(yōu)勢，保障“綠島”項目正常運行、達標排放。
第十二條 “綠島”項目完工后，建設(shè)單位應按照法律法規(guī)規(guī)定，開展工程竣工驗收、竣工環(huán)境保護驗收；使用各類生態(tài)環(huán)境專項資金的，還應按照資金管理相關(guān)要求完成竣工決算等驗收。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境廳對入庫項目庫進行動態(tài)管理，將未能按期建成的項目清除出庫；有實際困難的可申請延期，最長不超過半年。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境廳每季度對上一季度內(nèi)建成的項目開展核查，對達到相應行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南水平且正常運行的“綠島”項目予以認定，將未按期達到相應行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南水平或不能正常運行的項目清除出庫，并向社會公開通過認定的項目。
在本辦法發(fā)布前，已建成且符合“綠島”內(nèi)涵的項目可直接申請認定。
第十五條 已認定的“綠島”項目因運行問題被處以行政處罰或不能正常運行的，省生態(tài)環(huán)境廳將撤銷認定結(jié)果。
第四章 激勵措施
第十六條 省生態(tài)環(huán)境廳對“綠島”項目建設(shè)運行予以幫扶指導，鼓勵有能力的技術(shù)服務單位參與建設(shè)運行，定期公開綠島項目信息和技術(shù)服務單位信息，搭建交流溝通平臺。
第十七條 省、市生態(tài)環(huán)境部門指導、支持入庫項目申報各類生態(tài)環(huán)境保護專項資金，協(xié)助申請工業(yè)節(jié)能補助。
第十八條 省生態(tài)環(huán)境廳定期向金融機構(gòu)推送入庫項目；對符合綠色金融獎補政策的項目，積極爭取金融機構(gòu)給予優(yōu)惠貸款利率。
第十九條 省、市生態(tài)環(huán)境部門簡化入庫項目環(huán)評審批流程，環(huán)境影響報告表可采取告知承諾制審批；優(yōu)先提供項目所需污染物排放總量指標，協(xié)助解決項目建設(shè)各類生態(tài)環(huán)境要素問題；依托“綠島”處理污染物的建設(shè)項目，可不再單獨申請相應污染物排放總量指標。
第二十條 將已認定的“綠島”項目納入重污染天氣應急管控豁免名單；符合條件的，優(yōu)先納入執(zhí)法正面清單，適當減少執(zhí)法頻次。
第二十一條 已認定的“綠島”項目投入運行后通過深度治理騰出的主要污染物排放指標，符合排污權(quán)核定要求的可用于排污權(quán)交易。
第五章 排污責任
第二十二條 “綠島”項目建設(shè)單位、服務范圍內(nèi)排污單位應與“綠島”運營單位簽訂書面合同，載明委托運營單位代生產(chǎn)或治污的具體情況，約定排污、治污相關(guān)責任，明確違反合同的處理方式。
合同內(nèi)容不得違法轉(zhuǎn)嫁污染治理責任，不得損害公共利益。“綠島”運營單位應審核排污單位情況，不得接納無合法手續(xù)的排污單位，不得接入、儲存存在安全隱患或不能有效處理的污染物。
第二十三條 “綠島”運營單位應依法申領(lǐng)排污許可證，許可證需載明“綠島”項目的污染物排放因子、排放濃度、排放量等情況，還應載明合同已約定的各排污單位排入“綠島”項目的排放因子、進入“綠島”的濃度和排放量等情況。
排污單位在接入“綠島”前，應向其排污許可證原核發(fā)機關(guān)申請變更，變更后的排污許可證載明信息需與“綠島”運營單位排污許可證銜接一致。
涉及危險廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運的“綠島”項目應規(guī)范申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十四條 “綠島”項目應按照國家自動監(jiān)測要求，安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；“綠島”運營單位同排污單位之間可約定入島污染物的監(jiān)測監(jiān)控布點、方式方法，應保證數(shù)據(jù)真實、有效；自動設(shè)備及聯(lián)網(wǎng)管理要求及監(jiān)測監(jiān)控布點、方式方法應在排污許可證中載明。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門跟蹤評估“綠島”項目實施情況，加強運行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)偷排、超標排放等違法行為的，嚴肅追究運營單位責任，并依據(jù)排污許可證追溯相關(guān)入島排污單位責任。發(fā)現(xiàn)通過虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，按專項資金管理辦法有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
第二十六條 通過認定的“綠島”項目在項目廠(場)區(qū)外顯著位置設(shè)立“綠島”標識牌，注明建設(shè)內(nèi)容、排放標準、服務對象等信息，公開排污許可證二維碼及監(jiān)督聯(lián)系方式。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行兩年。
安徽省“綠島”項目入庫篩選原則(試行)
一、入庫條件
1. 項目應符合“綠島”內(nèi)涵，服務排污單位數(shù)量滿足相應行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南要求。
2. 項目服務范圍中小微排污單位占比高。
3. 項目完成立項或可行性研究等前期工作，具有一定的成熟度。
4. 項目符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。
5. 建設(shè)單位近3年內(nèi)未受到過生態(tài)環(huán)境部門處罰，無不良環(huán)境信用評價。
6. 項目治理工藝需符合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南或我省發(fā)布的行業(yè)規(guī)范。
7.重污染天氣重點行業(yè)績效分級已明確的行業(yè)“綠島”項目，廢氣治理技術(shù)需符合A級企業(yè)要求。
8.符合《安徽省小微產(chǎn)廢單位危險廢物集中收集、貯存、轉(zhuǎn)運管理辦法》、收集范圍不限于特定種類的試點單位。
對已建成的污染治理設(shè)施進行提標改造或擴大服務范圍的項目，按擬建項目入庫。
二、入庫審查內(nèi)容
(一)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負責審核建設(shè)地點與“三線一單”相符性、項目服務對象的聚集情況、項目建設(shè)的必要性和可行性、建設(shè)單位是否存在環(huán)境違法情況。
(二)省生態(tài)環(huán)境廳負責審核項目成熟度、建設(shè)方案可行性、環(huán)境績效顯著性、保障措施可靠性、支撐材料完備性，評估項目建設(shè)方案的科學性和可行性；對直接申報的項目，同時審核建設(shè)地點與“三線一單”相符性、項目服務對象的聚集情況、項目建設(shè)的必要性和可行性、建設(shè)單位是否存在環(huán)境違法情況。
三、認定審查內(nèi)容
(一)建設(shè)情況。項目建設(shè)同申報內(nèi)容的一致性，同相應行業(yè)建設(shè)技術(shù)指南的相符性，環(huán)境影響評價、排污許可及驗收等工作完成情況。
(二)服務范圍。是否服務一定數(shù)量的小微企業(yè)，是否違規(guī)接入環(huán)保管理達不到要求的企業(yè)或無合法手續(xù)的排污單位。
(三)運行情況。“綠島”項目及其服務的排污單位是否出現(xiàn)超標排放等環(huán)境違法行為。
