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2023新年伊始，管網(wǎng)領域就傳來多個大消息。先是長江環(huán)保集團注冊資本100億，成立專門的長江管網(wǎng)有限公司，來作為實施長江經(jīng)濟帶管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目的主體。緊接著，另一家央企巨頭中建一局也中標了國內(nèi)投資規(guī)模最大的雨污管網(wǎng)類PPP項目，總投資102.52億元。而在此前，財政部還于去年11月提前下達了2023年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金預算，總額105.5億，增幅達18.8%，成為各項污染防治資金中增幅最大的一塊。
百億公司成立，百億項目中標，百億預算下達，三件大事接連發(fā)生，透露出一個強烈的信號：經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境部喊話、政策出臺、中央生態(tài)環(huán)保督察通報之后，管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)今年終于正式打響了。
1 注冊資本100億，長江管網(wǎng)有限公司成立
長江環(huán)保集團要成立專門的管網(wǎng)公司，其實此前就有風聲。2021年4月19日，在與中國環(huán)博會同期舉辦的“2021中國環(huán)境技術大會”上，長江生態(tài)環(huán)保集團黨委委員、副總經(jīng)理李巍就表示，長江環(huán)保集團未來要做到“兩個聚焦”：一是聚焦長江，二是聚焦城鎮(zhèn)污水治理及其相關業(yè)務上面，特別是要聚焦在管網(wǎng)建設和管網(wǎng)治理上。
他表示，目前我國的污水管網(wǎng)長度跟發(fā)達國家相比還有非常大的差距，無論是新增還是修復，都需要幾萬億的市場投資。要想根本徹底解決城市水環(huán)境問題，還是要在管網(wǎng)上加大投資力度，這是政府的痛點和難點，也是央企要履行好的社會責任。
聚焦管網(wǎng)，長江環(huán)保集團并不只是說說而已，而是要動真格的。這不，2022年12月28日，長江管網(wǎng)有限公司就在湖北正式成立了，注冊資本100億元。長江環(huán)保集團表示，該公司是長江環(huán)保集團實施長江經(jīng)濟帶管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)項目的主體，對于深入推進長江經(jīng)濟帶污染防治具有重要意義，標志著管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)全面打響。
為什么要成立這家公司？原來，在長江環(huán)保集團4年的治水實踐中，他們發(fā)現(xiàn)，管網(wǎng)其實才是制約城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效的關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，也是未來深入推進水污染防治的重要抓手。因此，“十四五”期間，水污染防治必須要集中解決管網(wǎng)問題，才能防止黑臭現(xiàn)象反彈，實現(xiàn)長治久清。
正是基于這一考慮，長江環(huán)保集團積極研究部署管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，在現(xiàn)有共抓長江大保護實施平臺基礎上，專門組建了長江管網(wǎng)有限公司，來幫助地方解決管網(wǎng)基礎設施薄弱問題。
眾所周知，管網(wǎng)建設，最難的問題就是“錢從哪兒來？”對此，長江環(huán)保集團與地方政府合作，共同探索建立涵蓋污水收集、處理、污泥處置全過程的定價、動態(tài)調(diào)整和費用保障機制，構(gòu)建以污染物收集量和削減量實際貢獻為核心的計價付費體系，從而實現(xiàn)污水價格市場化、管網(wǎng)資產(chǎn)可經(jīng)營、污染治理可持續(xù)。
據(jù)了解，目前三峽集團正在湖北武漢和宜昌、安徽蕪湖和六安等沿江城市開展試點，力爭用一段時間解決試點城市管網(wǎng)問題，打造一批管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集的示范標桿。
2 總投資102.52億，國內(nèi)最大雨污管網(wǎng)類PPP項目開標
除了長江環(huán)保集團已成立專門的管網(wǎng)公司，最近，管網(wǎng)領域的大項目也開始釋放。2022年12月30日，中建一局發(fā)布消息稱，中建一局以聯(lián)合體形式中標濟南市中心城區(qū)雨污合流管網(wǎng)改造和城市內(nèi)澇治理臘山河與興濟河排水分區(qū)PPP項目。據(jù)了解，該項目位于山東省濟南市西部主城區(qū)，建設內(nèi)容包括雨污分流改造工程、河道綜合治理工程和山體攔蓄工程三個子項目。項目建成后，將有利于提高城市防洪除澇能力、改善城市水環(huán)境質(zhì)量。
具體來說，該項目包括濟南市臘山河與興濟河排水分區(qū)，建成后將通過新建水平階、山谷攔蓄下沉式綠地、截洪溝等設施，將從源頭控制雨水徑流量，實現(xiàn)涵養(yǎng)水源、修復山體、防止水土流失、攔截山體洪水、減少馬路行洪、消除積水內(nèi)澇等功能，進一步改善臘山河和興濟河排水分區(qū)內(nèi)的水環(huán)境、水生態(tài)和水安全。據(jù)了解，這個項目采取PPP模式實施，運作方式為建造-運營-移交(BOT)，項目總投資約102.52億元。項目合作期約30年，其中建設期3年，運營期27年。
102.52億元的總投資，也讓這一項目成為了目前國內(nèi)投資規(guī)模最大的雨污管網(wǎng)類PPP項目。
3 資金補助105.5億，管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)全面打響
除了百億公司和百億項目，2023年管網(wǎng)領域還迎來了百億資金補助。2022年11月14日，財政部發(fā)布《關于提前下達2023年城市管網(wǎng)及污水處理補助資金預算的通知》，對于“城市管網(wǎng)及污水處理”給出105.5億的補助資金。這一數(shù)字，比前一年(88.8億)增長了18.8%，也讓管網(wǎng)投資成為了各項污染防治資金里增長最快的一項。
百億公司成立，百億項目中標，百億預算下達，這三大事件短時間內(nèi)集中在一起發(fā)生，標志著喊話多年的管網(wǎng)建設終于正式進入了實施階段。
最早，關于管網(wǎng)建設，還是生態(tài)環(huán)境部率先釋放出信號。早在2020年1月，生態(tài)環(huán)境部舉行1月例行新聞發(fā)布會，環(huán)境部總工程師兼水生態(tài)環(huán)境司司長張波就表示，管網(wǎng)的問題很大，城市污水廠進水污染物濃度很低，有的地方不處理都接近一級A的水平了，顯然管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問題。隨后幾年，關于管網(wǎng)建設的政策文件也陸續(xù)出臺。以“十四五”規(guī)劃為例，其中“推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”排在了精準提標、污泥無害化、污水資源化之前，在水污染治理中位列第一。
2021年6月，國家發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》，其中也提出要求，要基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設施空白區(qū)，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。進入2022年，管網(wǎng)工作正式開始進入試點階段。2022年3月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《關于組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設的通知》，決定自2022年至2025年，在50個城市(縣城)組織開展公共供水管網(wǎng)漏損治理試點建設工作。
而在生態(tài)環(huán)境部喊話、政策密集出臺的同時，中央生態(tài)環(huán)保督察也多次將目光投向了管網(wǎng)領域。據(jù)“環(huán)保圈”統(tǒng)計，最近幾年，幾乎每一個被督察的省份，反饋情況時都會提到管網(wǎng)問題。而且在提到“水環(huán)境基礎設施”時，管網(wǎng)問題往往是督察組第一個點名的對象，優(yōu)先級排在第一位，由此可見中央生態(tài)環(huán)保督察對管網(wǎng)問題的重視。
如今，經(jīng)歷了生態(tài)環(huán)境部喊話、政策出臺和中央生態(tài)環(huán)保督察通報，管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)終于正式打響。而這，也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場機會。張波此前說過，管網(wǎng)建設需要大量的投資，“1公里污水管道平均大概需要300萬，光污水管網(wǎng)就有一萬億的缺口。”
2023年，也將成為管網(wǎng)建設的元年，標志著這一萬億市場正式啟動。
原標題：萬億市場啟動！管網(wǎng)攻堅戰(zhàn)今年正式開打！
