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杜安環(huán)保
2023年2月10日，天津市西青區(qū)發(fā)展和改革委員會正式發(fā)布《西青區(qū)風電、光伏發(fā)電專項規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。《征求意見稿》發(fā)布之日起7日內(nèi)可向相關部門反饋意見建議。
《征求意見稿》顯示，西青區(qū)風電、光伏發(fā)電專項規(guī)劃總體內(nèi)容包括七個部分，分別是發(fā)展基礎、面臨形勢和存在問題、發(fā)展思路和目標、開發(fā)條件與布局、重點任務、環(huán)境影響分析、保障措施。其中，文件明確提出規(guī)劃的發(fā)展目標為：“十四五”時期，西青區(qū)新能源發(fā)展總體目標是擴大新能源開發(fā)利用規(guī)模，構建多元化能源供應體系，促進能源結構的優(yōu)化調(diào)整，打造新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托區(qū)域資源，重點發(fā)展風電和光伏發(fā)電。
為此，西青區(qū)將堅持分布式和集中式并重，結合區(qū)域資源稟賦，創(chuàng)新新能源發(fā)展方式，促進新能源技術進步和成本降低，不斷擴大新能源開發(fā)利用規(guī)模，提高新能源在能源消費中的比重，助力能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體而言，西青區(qū)將通過以下五個方面貫徹落實風電、光伏發(fā)電建設工作：
(一)加速風能資源的開發(fā)
堅持市場化方向和競爭性資源配置模式，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、有效利用、分步實施的原則，持續(xù)推進風電開發(fā)利用。按照風電集中式與分散式相結合，分散開發(fā)與集中開發(fā)并重的原則，統(tǒng)籌土地、電網(wǎng)、資源等條件，合理開發(fā)利用風電，優(yōu)化風電布局，逐步擴大西青區(qū)風電規(guī)模。
(二)加快太陽能資源開發(fā)
按照“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、降低成本、擴大市場、完善體系”的總體思路，結合電力體制改革，有序推進集中式光伏發(fā)電；加快發(fā)展分布式光伏發(fā)電；統(tǒng)籌土地資源利用、電網(wǎng)消納和生態(tài)保護，不斷擴展應用范圍、提高利用水平。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進技術進步和成本降低，推動太陽能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1. 積極推進集中式光伏
按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結合土地、電網(wǎng)等資源條件，因地制宜利用坑塘水面、低效閑置土地、未利用地建設集中式光伏發(fā)電項目。充分發(fā)揮集中式光伏發(fā)電選址靈活、運行方式靈活以及建設周期短的優(yōu)勢，按照“優(yōu)先存量、優(yōu)化增量”的原則，結合土地、電網(wǎng)等資源條件，規(guī)劃在楊柳青鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、李七莊街及賽達大道周邊區(qū)域建設集中式光伏發(fā)電項目。
2. 大力發(fā)展分布式光伏
開展屋頂資源普查，推動光伏建筑一體化應用，促進光伏發(fā)電與城市建筑、基礎設施等要素融合發(fā)展。推動西青區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電試點工作開展實施，充分利用全區(qū)屋頂資源，推進黨政機關、公共建筑、工商業(yè)廠房和農(nóng)村居民四大主要領域屋頂分布式光伏項目建設，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，提高建筑屋頂分布式光伏覆蓋率。優(yōu)先采用光伏發(fā)電滿足部分用能需求，新建建筑同步安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。
(三)加強多能互補資源開發(fā)
有序推進漁光互補傳統(tǒng)復合型光伏發(fā)電項目建設，促進風電、光伏發(fā)電與其他產(chǎn)業(yè)有機融合。拓展“光伏+”綜合應用領域，鼓勵利用大范圍坑塘水面建設風光互補項目。
研究“新能源+旅游”等綜合應用模式，開展蓄滯洪區(qū)內(nèi)分級分區(qū)域內(nèi)建設新能源項目的研究和論證工作，在確保防洪安全的前提下，探索和研究新能源建設和水利建設深度融合、共同發(fā)展的模式。
探索運用新能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源和多能互補方式，以智能電網(wǎng)、互動服務為支撐手段，著力打造超低能耗建筑、低碳建筑、零碳建筑試點示范項目。
加快新型儲能推廣應用，積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，支持新能源合理配置儲能，鼓勵建設集中式共享儲能。
(四)增強電網(wǎng)接納新能源的能力
加快適應新能源發(fā)展的電網(wǎng)規(guī)劃、建設和改造，逐步完善主網(wǎng)架結構；積極應用自動化、智能化、現(xiàn)代信息通信等先進技術，進一步提升電網(wǎng)智能化水平，增強電網(wǎng)對新能源的接納能力。推動存量新能源接網(wǎng)消納，支持新能源集中送出和跨區(qū)域消納。探索建立高比例清潔能源、源-網(wǎng)-荷協(xié)調(diào)互動的智能調(diào)度系統(tǒng)，推動儲能等調(diào)峰電源建設，積極引導和激勵電力用戶參與調(diào)峰，不斷提高需求響應能力。實施新能源優(yōu)先發(fā)電制度，落實新能源全額保障性收購政策，實現(xiàn)零棄風、棄光。加強配電網(wǎng)互聯(lián)互通和智能控制，滿足分布式電源接網(wǎng)和多元負荷用電需要。做好接網(wǎng)型微電網(wǎng)接入服務，發(fā)揮微電網(wǎng)就地消納分布式電源、集成優(yōu)化供需資源作用。
(五)促進新能源多方式靈活消納
拓寬新能源消納途徑，鼓勵新能源電力制冷、供熱等，實現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)化利用；結合園區(qū)、工業(yè)企業(yè)用能需求，推廣以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新模式，促進新能源靈活消納。推動新能源參與市場化交易，支持通過開展分布式發(fā)電市場化交易試點等方式，促進新能源就近消納；加快推動新能源融入城市熱網(wǎng)，推動多種形式的綠色電力采暖，實現(xiàn)供熱多能融和發(fā)展。
此外，西青區(qū)也將對風電、光伏發(fā)電建設工作進行環(huán)境影響分析，多方位關注分析風電、光伏發(fā)電建設帶來的生態(tài)環(huán)境影響、水環(huán)境影響、大氣環(huán)境影響、噪聲影響、固體廢物影響、電磁影響、光污染影響、社會環(huán)境影響和對天津濱海國際機場的影響。
(全文詳見附件)
