為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作，統(tǒng)籌推進長沙市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型，長沙市人民政府2023年2月15日正式發(fā)布《長沙市碳達峰實施方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》自公布之日起施行。
 

　　《方案》總體上以2030年前實現(xiàn)碳達峰為目標(biāo)，以經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以提高能源資源利用效率為關(guān)鍵，以重點行業(yè)降碳為抓手，以科技攻關(guān)創(chuàng)新為突破，扎實深入推進碳達峰行動，明確全市碳達峰時間表、路線圖、施工圖，支持有條件的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)率先實現(xiàn)達峰。
 

　　《方案》明確提出：到2025年，長沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得階段性成果，工業(yè)企業(yè)用能效率持續(xù)提高，煤炭消費總量逐漸下降，成品油消費基本穩(wěn)定，風(fēng)、光等可再生電源裝機規(guī)模大幅提高。到2025年，全市單位GDP能耗較2020年下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省下達指標(biāo)，非化石能源消費比重提高至20%以上；森林覆蓋率(林木綠化率)穩(wěn)定在55%左右，森林蓄積量達3500萬立方米以上。2030年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著成果，重點用能行業(yè)能源利用效率達到國際領(lǐng)先水平，“清潔低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源體系基本形成，綠色低碳技術(shù)取得創(chuàng)新突破，綠色節(jié)能生活成為大眾選擇，綠色政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成省下達的指標(biāo)，非化石能源消費比重提高至22%以上，新能源發(fā)電總裝機規(guī)模力爭達到300萬千瓦以上；森林覆蓋率(林木綠化率)持續(xù)穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達4100萬立方米以上。
 

　　具體而言，為早日實現(xiàn)《方案》目標(biāo)，長沙市將實施“10+10+10”行動方案，即推進碳達峰十大重點任務(wù)，打造十大標(biāo)志性工程，建設(shè)十大零碳低碳試點示范區(qū)。
 

　　(一)推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，建設(shè)新能源利用“倍增”工程
 

　　加快建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心，以建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心為契機，構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的“1+2+N”先進制造業(yè)集群，圍繞工程機械、汽車及零部件、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進智能化升級改造，提升智能制造裝備及核心部件研發(fā)制造水平。加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)，以成套化、高端化、智能化和服務(wù)化為發(fā)展方向，實施低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程，實現(xiàn)與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，搶抓低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。加快落后產(chǎn)能淘汰進度，深入推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依法依規(guī)加快淘汰落后產(chǎn)能，充分利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰讓發(fā)展空間。
 

　　(二)構(gòu)建低碳安全能源體系，建設(shè)新型電力系統(tǒng)“構(gòu)建”工程
 

　　有序推進煤炭消費減量，嚴(yán)格控制新增煤電項目，加快長沙電廠煤電機組靈活性改造、供熱改造和節(jié)能降耗改造“三改聯(lián)動”，有序推動煤電定位向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展可再生能源，大力拓展天然氣消費市場，合理調(diào)控成品油消費增量，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
 

　　(三)提升能源利用效率，建設(shè)低碳建筑“標(biāo)桿”工程
 

　　強化能源消費強度控制，堅持節(jié)約優(yōu)先，嚴(yán)格控制能源消費強度，合理控制能源消費總量并適當(dāng)增加彈性管理。強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，避免低水平重復(fù)建設(shè)。堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，嚴(yán)格規(guī)范“兩高”項目論證審查、環(huán)評審批，在能耗限額準(zhǔn)入值、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對標(biāo)行業(yè)先進水平，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。
 

　　(四)提升低碳集約建設(shè)水平，建設(shè)綠色建造“領(lǐng)跑”工程
 

　　推動綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展，落實高標(biāo)準(zhǔn)綠色建筑強制性規(guī)范，實現(xiàn)綠色建筑基本級普及推廣。引導(dǎo)綠色低碳建造方式。建立健全城鄉(xiāng)綠色發(fā)展管理機制和協(xié)調(diào)機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。加強建筑運營能耗監(jiān)管，強化建筑用能及計量管理，加強能源資源消費和碳排放統(tǒng)計工作，建立全市建筑能源消耗和碳排放“大數(shù)據(jù)庫”。推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，推動綠色農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)實施，鼓勵在農(nóng)村開展適宜節(jié)能技術(shù)、超低能耗建筑建設(shè)試點，提升農(nóng)村建筑能源利用效率和室內(nèi)熱舒適水平。
 

　　(五)形成綠色低碳交通方式，建設(shè)公共機構(gòu)節(jié)能“示范”工程
 

　　加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，加大廢舊路面、建筑垃圾、工業(yè)固廢等在交通建設(shè)過程中的循環(huán)利用。構(gòu)建集約高效交通運輸體系，大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸、公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、甩掛運輸，提高貨物運行效率和一體化組織水平。推廣清潔交通工具，擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用，組織實施高效清潔運輸裝備推廣工程。大力推廣新能源汽車，完善充(換)電站、充電樁等公共交通場站配套設(shè)施，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代等。推動智慧交通全面發(fā)展，建設(shè)綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)動態(tài)交通管理。積極推進公交車智能化、網(wǎng)聯(lián)化改造，加強對行業(yè)內(nèi)、跨部門、跨區(qū)域智慧交通建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充
 

　　(六)提升生態(tài)固碳增匯能力，建設(shè)長沙黃花T3碳中和機場“名片”工程
 

　　鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯，開展生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，加強森林資源培育，加強森林重大災(zāi)害預(yù)測預(yù)警與防治技術(shù)研究，穩(wěn)固提升森林蓄積量和固碳能力。穩(wěn)步提升農(nóng)田草原濕地碳匯，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)光互補、光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)等低碳農(nóng)業(yè)模式。研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳?xì)夥实燃夹g(shù)。.建立碳匯補償機制，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲量評估，實施生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。鼓勵通過市場化手段，對林業(yè)碳匯指標(biāo)進行開發(fā)，積極納入全國碳交易市場。
 

　　(七)創(chuàng)新科技降碳方式，建設(shè)公交都市建設(shè)“升級”工程
 

　　打造低碳技術(shù)及人才高地，利用長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城等科研資源，支持重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚。強化核心低碳技術(shù)創(chuàng)新，支持零碳技術(shù)、減碳技術(shù)、負(fù)碳技術(shù)研究，加快布局氫能、高端電磁能、新型動力、儲能等前沿技術(shù)，推動能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)。推進智慧城市管理，依托市城市超級大腦，加快智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展步伐，緊扣數(shù)字治堵、車輛監(jiān)管、交警管控、停車治理等城市治理突出問題，以智慧交通為核心構(gòu)建智慧城市。
 

　　(八)推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)新能源汽車“普及”工程
 

　　推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展，加快園區(qū)綠色化改造，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推廣集中供氣供熱供水。大力推進資源循環(huán)利用，限制一次性不可降解塑料制品使用，推廣使用傳統(tǒng)塑料替代產(chǎn)品，加強快遞包裝綠色治理，實現(xiàn)重點品類的快件原裝直發(fā)，實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。推動生活垃圾無害化處理，推動垃圾填埋場封場復(fù)綠建設(shè)工作。
 

　　(九)倡導(dǎo)低碳生活方式，建設(shè)生態(tài)降碳“賦綠”工程
 

　　打造輻射全國的零碳文化基地，打造零碳創(chuàng)意文化節(jié)，以演講、戲劇、青年對話、產(chǎn)品發(fā)布會、展覽、路演等多種形式全面展現(xiàn)零碳理念。結(jié)合市會展服務(wù)，在中非經(jīng)貿(mào)論壇、長沙國際工程機械展、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、長江中游城市群碳達峰與碳中和峰會等平臺中融入碳達峰碳中和元素，展現(xiàn)低碳技術(shù)和模式創(chuàng)新，實施大型活動碳中和行動。打造零碳產(chǎn)品創(chuàng)新中心，加強零碳產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，打造零碳宣教基地。加強全民低碳宣傳教育，普及綠色低碳生活方式。
 

　　(十)深入開展達峰試點工作，建設(shè)低碳試點示范“創(chuàng)建”工程
 

　　組織開展低碳試點示范建設(shè)，在全市各區(qū)縣(市)、園區(qū)開展碳達峰試點示范建設(shè)工作。重點推進湖南湘江新區(qū)近零碳示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)碳達峰先行先試示范區(qū)、馬欄山近零碳示范園、長沙高新區(qū)低碳試點園區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)低碳試點園區(qū)、長沙縣碳達峰示范縣、大澤湖片區(qū)“海歸小鎮(zhèn)”生態(tài)智慧城、先進計算產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)、岳麓區(qū)綠色低碳交通試點、公共機構(gòu)節(jié)能改造試點等10個試點示范建設(shè)工作。上下聯(lián)動制定工作方案，堅持實事求是、因地制宜、分類施策。
 

　　(全文詳見附件)