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格林凱瑞
關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融助力工業(yè)綠色低碳發(fā)展的通知
各市(地)工信局，中國(guó)人民銀行黑龍江省各市(地)中心支行，國(guó)家開發(fā)銀行省分行，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行省分行，股份制商業(yè)銀行省級(jí)分行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行省分行，各城市商業(yè)銀行，省農(nóng)村信用社，農(nóng)村商業(yè)銀行：
為充分發(fā)揮金融資源對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的支持作用，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工信部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)財(cái)〔2021〕159號(hào))和《黑龍江省綠色金融工作實(shí)施方案》(黑政辦發(fā)〔2021〕32號(hào))等文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融助推作用，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展的重要意義
工業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是資源能源消耗、污染物和二氧化碳排放的主要領(lǐng)域之一。黨的二十大報(bào)告提出“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)”，政府工作報(bào)告將“完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳減污”作為2023年重點(diǎn)工作之一。深化產(chǎn)融合作是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重要決策部署的具體舉措，各級(jí)工信部門、人民銀行和金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，發(fā)揮政策導(dǎo)向和金融優(yōu)勢(shì)，圍繞金融支持地方綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，完善工作框架，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)融合作模式，逐步引導(dǎo)金融資源向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。
二、明確工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)支持方向
(一)振興發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)
參照國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，加快綠色核心技術(shù)攻關(guān)，打造綠色低碳領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開展減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車、新能源航空器、綠色船舶、綠色農(nóng)機(jī)、新能源動(dòng)力、高效儲(chǔ)能、碳捕集利用與封存、零碳工業(yè)流程再造、有害物質(zhì)替代與減量化、工業(yè)廢水資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)突破及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快數(shù)字技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。支持綠色低碳裝備裝置、儀器儀表和控制系統(tǒng)研發(fā)創(chuàng)新，提升裝備化、智能化供給水平。
(二)支持傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造升級(jí)
加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、輕工、紡織等行業(yè)節(jié)能降碳綠色化改造，推廣使用節(jié)能高效機(jī)電設(shè)備，推行余能余熱利用。引導(dǎo)企業(yè)加大可再生能源使用，提升電氣化水平，推動(dòng)電能、氫能、生物質(zhì)能替代化石燃料。開展節(jié)水減污技術(shù)改造，創(chuàng)建一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和高效治理裝備實(shí)施清潔生產(chǎn)改造。支持提高能源利用效率、降低產(chǎn)品單耗和碳排放強(qiáng)度。加快綠色制造體系建設(shè)，支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)，提升企業(yè)綠色設(shè)計(jì)能力，支持建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心、能源管控中心，提升能源管理信息化水平。支持企業(yè)間共建共享公共設(shè)施、開展能源梯級(jí)利用，鼓勵(lì)建設(shè)智能微電網(wǎng)。推廣工業(yè)固廢資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備，建設(shè)一批工業(yè)固廢資源綜合利用基地。
(三)培育壯大綠色制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展能源計(jì)量、監(jiān)測(cè)、診斷、評(píng)估、技術(shù)改造、咨詢以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，提供產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)與制造一體化、數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型、綠色制造系統(tǒng)集成解決方案等。
三、金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)建立綠色企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制
暢通工信部門與人民銀行、金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流渠道，構(gòu)建綠色企業(yè)項(xiàng)目信息共享機(jī)制。工信部門向人民銀行推介本地區(qū)節(jié)能降碳、綠色化改造、綠色服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目，通過所在地人民銀行共享至轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，為金融機(jī)構(gòu)獲取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息提供便利。
(二)加大綠色融資支持力度
各級(jí)人民銀行依托信息共享機(jī)制、“龍江綠金云”平臺(tái)等載體，組織開展線上線下相結(jié)合的銀企對(duì)接專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資落地。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用人民銀行貨幣政策工具，為工業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠融資利率，對(duì)綠色、碳減排領(lǐng)域票據(jù)，在再貼現(xiàn)額度上予以優(yōu)先支持，確保政策紅利精準(zhǔn)傳遞至綠色和碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)。
(三)完善綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定咨詢體系
構(gòu)建以工信部門、人民銀行為核心的綠色項(xiàng)目認(rèn)定咨詢體系。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)匯總、整理和解答轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款認(rèn)定問題，如涉及工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)，可提請(qǐng)工信部門協(xié)助解決。各級(jí)工信部門將項(xiàng)目或企業(yè)信息及貸款認(rèn)定所需材料，如項(xiàng)目可研報(bào)告、立項(xiàng)審批表、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、項(xiàng)目技術(shù)方案等，提報(bào)至省工信廳，省工信廳根據(jù)有關(guān)政策文件組織認(rèn)定，并出具明確認(rèn)定意見，作為金融機(jī)構(gòu)審批發(fā)放綠色信貸的參考依據(jù)。
(四)健全綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
各級(jí)工信部門、人民銀行應(yīng)加強(qiáng)全面合作，在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《綠色貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善工業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)分類，提升金融機(jī)構(gòu)綠色信貸認(rèn)定效率和精準(zhǔn)度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)引導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、綠色化改造重點(diǎn)項(xiàng)目、綠色工業(yè)園區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集群等率先開展碳核算，為下一階段制定和出臺(tái)工業(yè)綠色低碳發(fā)展促進(jìn)政策提供參考依據(jù)。
(五)構(gòu)建全省綠色企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)
工信部門應(yīng)協(xié)助人民銀行根據(jù)綠色產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，編制全省綠色企業(yè)項(xiàng)目清單，納入“龍江綠金云”平臺(tái)管理；持續(xù)推動(dòng)入庫(kù)企業(yè)和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和更新，提升平臺(tái)承載信息的實(shí)效性和準(zhǔn)確性。充分發(fā)揮“龍江綠金云”平臺(tái)信息載體作用，高效撮合企業(yè)項(xiàng)目與信貸資源對(duì)接。
(六)強(qiáng)化綠色低碳知識(shí)培訓(xùn)宣傳
各級(jí)工信部門應(yīng)與人民銀行合力就國(guó)家和省內(nèi)綠色低碳有關(guān)政策、工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展基本知識(shí)，按需向金融機(jī)構(gòu)開展解讀培訓(xùn)，提升銀行相關(guān)從業(yè)人員基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)水平和綠色項(xiàng)目識(shí)別能力。借助銀企對(duì)接會(huì)、政策宣講會(huì)、駐企聯(lián)絡(luò)員等機(jī)制，組織做好綠色低碳宣傳工作，向市場(chǎng)主體解讀綠色信貸政策，普及綠色發(fā)展理念，推廣綠色金融產(chǎn)品及數(shù)字服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。
四、有關(guān)要求
(一)明確任務(wù)分工。各級(jí)工信部門負(fù)責(zé)推動(dòng)本地區(qū)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，積極謀劃推薦綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動(dòng)綠色金融促進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，運(yùn)用專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持綠色化改造升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施。人民銀行哈爾濱中心支行及各市(地)中心支行負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)綠色信貸工作，幫助綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得資金支持，并將對(duì)接成果與所在地工信部門共享。
(二)深化合作聯(lián)系。各級(jí)工信部門與人民銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，研究出臺(tái)支持政策，合力推進(jìn)域內(nèi)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。工信部門和人民銀行應(yīng)明確負(fù)責(zé)綠色貸款咨詢、綠色項(xiàng)目融資推動(dòng)工作的科(處)室及人員，各級(jí)人民銀行應(yīng)對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)公布解答電話，協(xié)調(diào)解決貸款發(fā)放過程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定問題。
(三)深入開展調(diào)研。各級(jí)工信部門、人民銀行和金融機(jī)構(gòu)要加大調(diào)查研究力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋市場(chǎng)主體和基層金融機(jī)構(gòu)在綠色金融業(yè)務(wù)開展中遇到的困難、問題和建議，為進(jìn)一步制訂完善相關(guān)支持政策提供決策參考。
(四)加強(qiáng)宣傳推廣。各級(jí)工信部門、人民銀行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)提煉綠色金融的特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機(jī)制、模式和產(chǎn)品。充分利用各類媒體，加大對(duì)綠色金融亮點(diǎn)工作和突出成效的宣傳，提高社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)知度，營(yíng)造良好氛圍。
黑龍江省工業(yè)和信息化廳 中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行
2023年7月28日
