近日，經(jīng)河南省人民政府批準，河南省強制性地方標準——《南四湖流域水污染物綜合排放標準》發(fā)布，自2024年4月1日開始實施，該標準的發(fā)布和實施將推動南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，對南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全保障具有重要意義。
 

　　一、深刻認識標準制定的重要意義
 

　　(一)國家生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的需要。南四湖作為全國第六大淡水湖，具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖、航運及旅游等綜合功能，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要作用，同時也是南水北調(diào)東線工程重要調(diào)蓄湖泊。習近平總書記在推進南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，南水北調(diào)工程事關(guān)戰(zhàn)略全局、長遠發(fā)展、人民福祉。進入新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅持以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導向。南四湖流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系著大運河文化帶等國家重大戰(zhàn)略實施，是國家生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的需要，南四湖作為南水北調(diào)東線工程的輸水干線和重要調(diào)蓄湖泊，水質(zhì)問題對南水北調(diào)東線工程的成效具有重要影響，我們要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調(diào)工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。在新發(fā)展階段，加強南水北調(diào)工程沿線水資源保護，持續(xù)抓好輸水沿線區(qū)和受水區(qū)的污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，高質(zhì)量推進調(diào)水工程，提升水安全保障能力，對推動南四湖流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
 

　　(二)南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護的需要。南四湖流域涉及山東、江蘇、河南、安徽四省，其中江蘇、山東兩省插花地較多，省界關(guān)系復雜。近年來，南四湖流域綜合治理取得明顯成效，但仍存在一些短板和差距。流域四省水污染物排放標準不統(tǒng)一，地域劃界不清，給南四湖流域環(huán)境治理與保護工作帶來一定困難。從實現(xiàn)流域環(huán)境保護統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法角度出發(fā)，迫切需要制定符合南四湖流域?qū)嶋H情況、滿足生態(tài)環(huán)境保護管理需要的流域統(tǒng)一污染物排放標準，提高流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護整體成效。
 

　　(三)區(qū)域經(jīng)濟社會綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。南四湖流域(河南區(qū)域)包括開封市蘭考縣、商丘市梁園區(qū)、寧陵縣、民權(quán)縣及虞城縣行政區(qū)域內(nèi)匯入南四湖的黃蔡河、賀李河、黃河故道等的匯水區(qū)域，流域匯水區(qū)域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工工業(yè)和以梧桐為原料的木制品加工工業(yè)，標準通過適當加嚴廢水排放要求，提高了企業(yè)環(huán)境準入門檻，有利于促進流域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)進步，采用新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平，加大污染治理力度，減少污染排放，既有利于改善河南省南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，又可以促進區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展共贏！
 

　　二、強力推進標準編制報批工作
 

　　(一)堅持高位推動。在生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一部署和淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局的具體指導下，河南省成立了南四湖流域水污染物綜合排放標準工作專班，統(tǒng)籌推進標準編制和報批工作，組建了標準編制組，對河南省南四湖流域水環(huán)境現(xiàn)狀、污染源現(xiàn)狀、現(xiàn)行標準執(zhí)行情況進行了充分調(diào)研論證和分析，根據(jù)標準編制工作進度，邀請有關(guān)專家對標準進行了審議和論證，并依據(jù)論證意見對標準進行了修改完善。工作專班領(lǐng)導帶領(lǐng)專班工作人員赴淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局和水生態(tài)環(huán)境司就標準編制及報批工作進行專題匯報，并多方溝通協(xié)調(diào)，全力推動標準編制報批工作。
 

　　(二)廣泛征求意見。根據(jù)標準制定工作要求，分別向生態(tài)環(huán)境部辦公廳、淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、水利部淮河水利委員會、山東省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省生態(tài)環(huán)境廳、省直有關(guān)部門、開封市及商丘市人民政府、區(qū)域相關(guān)企業(yè)征求了意見，并將標準征求意見稿分別通過省生態(tài)環(huán)境廳和省市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。
 

　　(三)扎實推進報批。4月28日，標準通過省市場監(jiān)督管理局和省生態(tài)環(huán)境廳共同主持召開的地方標準審查會，并結(jié)合與會專家意見進行修改完善，形成了標準和編制說明報批稿；5月23日、6月30日，淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局先后兩次召集流域四省召開標準討論會，河南省根據(jù)標準討論會會議紀要對標準及編制說明進行了進一步修改完善和再次征求意見，并抓緊按程序推進標準報批工作，9月15日，標準經(jīng)省政府批準后發(fā)布。
 

　　三、持續(xù)做好標準出臺后續(xù)工作
 

　　下一步，河南省將多措并舉、綜合施策，持續(xù)做好標準出臺后續(xù)工作，推動南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全保障。
 

　　一是加強宣傳引導。加強標準內(nèi)容的培訓指導，通過多種形式宣傳標準實施的重要意義，為標準順利實施營造良好氛圍，打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　二是嚴格標準實施。充分借助南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護聯(lián)防聯(lián)控機制平臺，加強與南四湖流域各省的溝通協(xié)調(diào)，督促省內(nèi)有關(guān)地市扎實做好南四湖流域水污染物標準實施相關(guān)工作，確保標準落地見效，省轄南四湖流域國、省考斷面達到國家和河南省定考核目標要求。
 

　　三是強化執(zhí)法監(jiān)管。堅持依法治污，以標準實施為契機，強化省轄南四湖流域排污單位執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊超標排放等環(huán)境違法行為，推動污染源頭治理，持續(xù)改善南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，助力南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全保障，為實現(xiàn)南四湖流域高水平保護貢獻河南力量！
 

　　(作者系河南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長 劉志輝)
 

　　審核 | 秦超
 

　　原標題：推動南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善 助力南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全保障