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中山市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關于加強我市重點污染物排放總量指標管理的通知，納入重點污染物排放總量指標管理的污染物包括主要污染物和重點行業(yè)的重點重金屬污染物。主要污染物是指國家實施排放總量控制的污染物，包括化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)；重點重金屬污染物是指鉛、汞、鎘、鉻、砷五類污染物。
中山市主要污染物排放總量控制領導小組辦公室關于加強我市重點污染物排放總量指標管理的通知
各鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法局(生態(tài)環(huán)境保護局)，各有關單位：
為切實加強我市重點污染物排放總量指標管理工作，根據《建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理暫行辦法》等相關文件要求，結合我市實際，通知如下：
一、重點污染物排放總量指標管理范圍
納入重點污染物排放總量指標管理的污染物包括主要污染物和重點行業(yè)的重點重金屬污染物。主要污染物是指國家實施排放總量控制的污染物，包括化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、氮氧化物(NOx)和揮發(fā)性有機物(VOCs)；重點重金屬污染物是指鉛、汞、鎘、鉻、砷五類污染物。
重點重金屬重點行業(yè)是指，涉及鉛、汞、鎘、鉻和砷五種需實施總量控制的重金屬，且屬于重有色金屬礦采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)，重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉)，鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)(電石法(聚)氯乙烯行業(yè)、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機化合物工業(yè))，皮革鞣制加工業(yè)。
二、須分配總量指標的情形
(一)排放主要污染物和重點重金屬污染物且需要編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的新建、改建、擴建項目。
(二)城鎮(zhèn)生活污水處理廠中工業(yè)廢水部分。
(三)垃圾焚燒發(fā)電項目。
(四)市內跨鎮(zhèn)街搬遷項目、鎮(zhèn)街內分拆后搬遷項目。
三、不須分配總量指標的情形
(一)填報環(huán)境影響登記表、豁免環(huán)境影響評價手續(xù)辦理的建設項目。
(二)城鎮(zhèn)生活污水處理廠(工業(yè)廢水部分除外)、垃圾處理場(垃圾焚燒發(fā)電廠除外)、危險廢物和醫(yī)療廢物處置廠。
(三)不屬于重點重金屬重點行業(yè)的建設項目不須分配重點重金屬總量指標。
(四)鎮(zhèn)街內整體搬遷項目。
(五)已取得合法環(huán)保手續(xù)且已明確總量指標進行“增產不增污”改建、擴建項目。
四、已取得合法環(huán)保手續(xù)但未明確總量指標的管理
(一)建設項目改建、擴建、搬遷前，原有項目已取得合法環(huán)保手續(xù)但未明確排放量的，應依據已批準的產污工序(藝)、原輔材料、生產設備、產能產量、環(huán)保治理等情況，分析、計算原有項目年合法排放量。
(二)原有項目合法排放量在改建、擴建、搬遷環(huán)評文件中進行明確，并在環(huán)評審批時，視以下不同情況處理：
1.改建、擴建、搬遷項目所需污染物排放總量指標不超過原有項目合法排放量的，不需要實行總量指標分配。改建、擴建、搬遷項目經環(huán)評審批后，環(huán)評文件及其批復文件批準的總量指標為該企業(yè)最終審批量，不得再使用原有項目合法排放量的其他部分改建、擴建。
2.改建、擴建、搬遷項目使用原有項目合法排放量后，仍不能滿足項目需求的，其超額部份需實行總量指標分配。
(三)符合以下情形的可認定為原有項目：
1.2019年3月1日(不含)前取得合法環(huán)保手續(xù)且排放揮發(fā)性有機物的項目。
2.2008年12月3日(不含)前取得合法環(huán)保手續(xù)且排放化學需氧量的項目。
3.2012年5月7日(不含)前取得合法環(huán)保手續(xù)且排放氨氮或氮氧化物的項目。
五、其他事項
中山市主要污染物排放總量控制領導小組辦公室負責全市重點污染物排放總量指標統(tǒng)一分配。總量指標分配不屬于行政許可事項，市鎮(zhèn)兩級生態(tài)環(huán)境管理部門不得要求建設單位申請總量指標作為環(huán)評文件受理的前置條件。
建設單位應通過先進生產工藝、選擇清潔能源和原輔材料、提高收集效率、高效治理技術等手段降低污染物排放量。環(huán)評文件須真實、準確分析計算總量指標需求，不得通過弄虛作假手段取得或虛高占用總量指標。
本通知相關規(guī)定從2024年1月1日起實施。2024年1月1日(不含)前受理的環(huán)評文件，依據原總量指標管理規(guī)定執(zhí)行。
本通知印發(fā)實施后，和各級出臺新的總量指標管理規(guī)定不一致的，按照新規(guī)定執(zhí)行。
本通知由中山市主要污染物排放總量控制領導小組辦公室負責解釋。
