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杜安環(huán)保
日前，《金華市五金涂裝行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)合規(guī)指引》正式出臺(tái)。這是金華市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市司法局、永康市杯壺行業(yè)協(xié)會(huì)、永康市門業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定的浙江省首部市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)合規(guī)指引。
五金涂裝是金華市的重要產(chǎn)業(yè)，集中分布在永康和武義，涉及企業(yè)近一千家。2017年，第一輪中央環(huán)保督察反饋金華市問題中提到，“金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題，如永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多”。2021年省級(jí)環(huán)保督察反饋我市的問題中提到，“永康市、武義縣整改方案對(duì)五金涂裝行業(yè)開展了整治工作，但是整治工作仍不徹底。五金涂裝部分企業(yè)廢氣收集處理不到位。”經(jīng)過幾輪次整改，出臺(tái)了多個(gè)治理提升方案，行業(yè)整體向規(guī)范化提升，但仍缺少一個(gè)綜合指導(dǎo)性文件，明確哪些環(huán)節(jié)、哪些步驟應(yīng)當(dāng)符合哪些要求，如不符合將造成什么后果。
為厘清五金涂裝行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，通過合規(guī)指引和法治服務(wù)引導(dǎo)五金涂裝企業(yè)依法誠信經(jīng)營，強(qiáng)化事前風(fēng)險(xiǎn)提示，預(yù)防和減少五金涂裝行業(yè)領(lǐng)域違法犯罪，市生態(tài)環(huán)境局聚焦五金涂裝行業(yè)高頻多發(fā)違法行為，牽頭出臺(tái)了《金華市五金涂裝行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)合規(guī)指引》。
調(diào)研起草期間，市生態(tài)環(huán)境局多次赴企業(yè)走訪調(diào)研，聯(lián)合市公安局、市檢察院、市法院等多部門開展座談，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，將“項(xiàng)目準(zhǔn)入”“排污許可”“生產(chǎn)環(huán)境”“原輔材料”等16條相關(guān)提示列入《指引》。“五金噴涂應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬的保存期限不得少于三年。”這是《指引》合規(guī)管理風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)中關(guān)于原輔材料的提醒。
據(jù)悉，五金涂裝行業(yè)涉及廢水、廢氣、廢渣等多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管事項(xiàng)，分布在《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等多部法律法規(guī)。因?yàn)楸姸鄺l文散落在不同的法律法規(guī)里，在一定程度上影響了法律法規(guī)的到達(dá)率、知曉率。
《指引》將五金涂裝行業(yè)的高頻違法事項(xiàng)涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了一一梳理，旨在通過預(yù)防性指引，從源頭減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。“《指引》出臺(tái)后，我們后續(xù)將配套推出以案釋法，籌建五金涂裝行業(yè)合規(guī)中心，最大限度提高《指引》普及率，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主合規(guī)的內(nèi)生動(dòng)力。”金華市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人表示。
來源 | 金華市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處
審核 | 金戈超
簽發(fā) | 曾小青
原標(biāo)題：金華市出臺(tái)全省首部五金涂裝行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)合規(guī)指引
