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一、政策背景
噪聲污染防治與人民群眾息息相關(guān)，是最普惠民生福祉的組成部分，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。2022年6月5日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，聚焦噪聲污染問(wèn)題提出了一系列的新規(guī)定、新制度、新要求。2023年1月，生態(tài)環(huán)境部等16部委印發(fā)實(shí)施《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)謀劃了噪聲污染防治工作的具體目標(biāo)和任務(wù)。2023年7月，省生態(tài)環(huán)境廳等21個(gè)部門印發(fā)實(shí)施《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了全省噪聲污染防治工作的任務(wù)要求。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署要求，立足我市實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)部門研究制定《威海市“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”)。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(環(huán)大氣〔2023〕1號(hào))、山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(魯環(huán)發(fā)〔2023〕18號(hào))等。
三、出臺(tái)目的
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，通過(guò)明確噪聲污染防治管理制度和監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)步提升噪聲污染防治工作水平，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題，構(gòu)建噪聲污染防治工作大格局，切實(shí)提高人民群眾的幸福感和獲得感。
四、主要內(nèi)容
一是確定主脈絡(luò)。《實(shí)施方案》作為全市噪聲污染防治領(lǐng)域的第一份綜合性文件，遵循國(guó)家和省法律法規(guī)的最新要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、源頭防控、分類治理、部門協(xié)作、社會(huì)共治的原則，結(jié)合市級(jí)各部門單位的現(xiàn)行職責(zé)基礎(chǔ)，對(duì)部分條款進(jìn)行延伸細(xì)化，以“1+9”為總體工作思路，包括10個(gè)部分共40條，由20個(gè)部門和單位聯(lián)合發(fā)布，著力構(gòu)建噪聲污染防治大格局。
二是明確1個(gè)總體要求?？傮w要求是“到2025年，全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上，噪聲污染防治管理制度基本建立，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明晰，治理水平穩(wěn)步提高，噪聲污染問(wèn)題得到較好解決，聲環(huán)境質(zhì)量有效改善”。
三是聚焦9大任務(wù)。從加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量管理、強(qiáng)化噪聲源頭管控、嚴(yán)格工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治、強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治、加大交通噪聲污染防治、推進(jìn)社會(huì)生活噪聲管控、系統(tǒng)推進(jìn)噪聲監(jiān)管能力建設(shè)、緊抓責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)噪聲污染防治宣傳引導(dǎo)等九個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，提出40項(xiàng)具體措施，明確并細(xì)化了各部門單位的責(zé)任分工，為構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、政策解讀人
張海靈 威海市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng) 5201775
原標(biāo)題：政策解讀丨《威海市“十四五”噪聲污染防治實(shí)施方案》
