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《河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法》政策解讀
為貫徹落實習近平總書記關于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述重要指示精神，按照工業(yè)和信息化部關于工業(yè)綠色低碳發(fā)展和綠色制造體系建設的部署安排，進一步完善河南省綠色制造體系建設，加快形成規(guī)范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，近日河南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，現(xiàn)作如下解讀。
一、背景與目的
隨著全球?qū)Νh(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重視，綠色制造已成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要方向。河南省作為制造業(yè)大省，“十三五”以來，加快推進新型工業(yè)化，著力培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈和綠色設計產(chǎn)品，有力推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。截至目前，河南共培育國家級綠色工廠家、綠色工業(yè)園區(qū)個、綠色供應鏈管理企業(yè)家；省級綠色工廠家、綠色工業(yè)園區(qū)家、綠色供應鏈管理企業(yè)家，綠色設計產(chǎn)品個，行業(yè)覆蓋化工、鋼鐵、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保裝備等新興產(chǎn)業(yè)。全省各行業(yè)、各市縣綠色制造水平不斷提升?？傮w來看，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠
色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品為基礎的綠色制造體系正在逐步構建，以綠色工廠為核心基礎單元的綠色制造體系已成為河南推行綠色制造的重要抓手。在此背景下，為加快綠色制造體系培育建設和動態(tài)管理，河南省工業(yè)和信息化廳研究啟動了《暫行辦法》的研究制定工作。
二、基本原則
《暫行辦法》明確，綠色制造體系梯度培育遵循以下基本原則：
一是企業(yè)主體。充分發(fā)揮企業(yè)在綠色制造中的主體作用，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力。
二是政府引導。政府通過政策引導、資金扶持等方式，為企業(yè)綠色制造提供有力支持。
三是標準引領。建立健全綠色制造標準體系，引導企業(yè)按照標準要求進行綠色化改造。
四是全面覆蓋。推動綠色制造在全省范圍內(nèi)廣泛開展，實現(xiàn)河南制造業(yè)綠色化水平的整體提升。
三、培育機制
《暫行辦法》明確，河南省綠色制造體系從兩個維度建立培育機制，一是縱向培育。重點形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動的培育機制。二是橫向培育。加快形成綠色工業(yè)園區(qū)帶動園區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產(chǎn)品，綠色供應鏈管理企業(yè)帶動上下游供應商創(chuàng)建綠色工廠和綠色設計產(chǎn)品的培育機制。
四、主要內(nèi)容
《暫行辦法》主要包括部分內(nèi)容，共個條款、個附件。
第一部分是總則。闡述了編制目的、綠色工廠梯度培育相關定義、工作原則及分工、平臺建設等內(nèi)容。明確提出，綠色工廠是綠色制造核心實施單元，綠色工業(yè)園區(qū)是綠色工廠和綠色基礎設施集聚的平臺，綠色供應鏈管理企業(yè)是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關鍵。
第二部分是培育要求。主要對市縣培育工作提出總體要求，并明確綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品培育的具體條件。明確提出，市縣要制定培育計劃，引導和支持不同培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應鏈管理企業(yè)的標準，開展綠色化改造。
第三部分是創(chuàng)建程序。提出了申請列入各級綠色制造名單的工作程序、創(chuàng)建標準和否決條件。滿足申報條件的企業(yè)、園區(qū)按照自愿的原則，對照相關標準，采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。
第四部分是動態(tài)管理。明確了對綠色制造名單單位和第三方機構實施監(jiān)督管理的方式和流程。通過建立“有進有出”的動態(tài)管理機制，市縣工業(yè)和信息化主管部門加強對納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)的指導、監(jiān)督、檢查，不定期進行現(xiàn)場抽查復核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效。同時，對在本地區(qū)開展業(yè)務的第三方
機構進行監(jiān)督管理。綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生有關變更的，應在填報動態(tài)管理表時予以說明。
第五部分是配套機制。提出各級工業(yè)和信息化主管部門的相關職責，明確了第三方機構和綠色制造名單單位在服務、宣傳、信息披露等方面的責任。推廣反映綠色工廠綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，并在規(guī)劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持。鼓勵綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。
第六部分是附則。明確了文件解釋單位、實施時間等。附件主要是相關評價要求、評價報告和動態(tài)管理表。
《暫行辦法》是河南省推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。通過該辦法的實施，將有力推動河南省綠色制造體系的建設和完善，提升制造業(yè)綠色化水平，為實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰、碳中和目標貢獻河南力量。
