為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入推進鄱陽湖總磷污染防治工作，根據《江西省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，2024年11月23日至12月17日，江西省鄱陽湖總磷污染防治生態(tài)環(huán)境保護專項督察組對鄱陽湖濱湖地區(qū)和贛江、撫河、信江、饒河、修河干支流沿線地區(qū)開展了督察。2025年1月3日，省生態(tài)環(huán)境保護督察工作組會議審議通過督察報告。經省委、省政府批準，督察組于1月13日向各設區(qū)市反饋督察情況。省政府副省長、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作組組長萬廣明出席會議并講話，省政府副秘書長、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作組副組長楊俊主持會議，省生態(tài)環(huán)境廳廳長、省生態(tài)環(huán)境保護督察工作組副組長李軍出席會議，督察組組長陳榮宣讀督察報告，會議觀看了督察專題片。督察組副組長楊鵬、林文、陳世超、鄭文育、朱麗昀和省直有關部門負責同志參加會議，各設區(qū)市政府及其有關部門負責同志通過視頻形式參加會議。
 

　　督察認為
 

　　各設區(qū)市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于河湖生態(tài)環(huán)境保護重大決策部署和省委、省政府工作要求，推動鄱陽湖總磷污染防治工作取得積極成效。南昌市加快推進城市生活污水管網建設改造；推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，實施贛撫尾閭綜合整治工程和裘家洲(老官洲)生態(tài)修復工程。九江市創(chuàng)立“水利+檢察”生態(tài)檢察院，設立鄱陽湖、修河流域等2家環(huán)境資源法庭；全市82家港口企業(yè)全面完成污染物接收設施整改提升。上饒市積極調整濱湖區(qū)域芡實種植面積，整治不達標養(yǎng)豬場；強化生態(tài)內源治理，實施25個重點環(huán)境治理項目。贛州市在272個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置了346個跨界斷面，全省率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要河流跨界斷面監(jiān)測考核機制。新余市對全市156個市級排口實施縣處級領導干部掛點整治。撫州市建成生活污泥處理消納項目減少磷排放。鷹潭市引進第三方糞污集中處理中心對余江區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)糞污集中處理。宜春市大力實施袁州區(qū)新坊河等9個流域生態(tài)環(huán)境治理項目。萍鄉(xiāng)市、吉安市推動實施水生態(tài)修復工程項目削減總磷排放量。景德鎮(zhèn)市南河河口斷面水質改善明顯被生態(tài)環(huán)境部通報表揚。
 

　　督察指出
 

　　各設區(qū)市鄱陽湖總磷污染防治工作雖然取得一定成效，但對標對表習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，對照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以及人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待仍有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
 

　　一是一些地方踐行習近平生態(tài)文明思想有差距。總磷污染防治工作宣貫不深入。《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》出臺后，有的濱湖縣(市、區(qū))未及時組織學習《條例》，有的縣級職能部門未組織過學習。市縣兩級總磷污染防治區(qū)域聯動、監(jiān)測預警、信息共享等相關機制不健全。治理工程推進緩慢。南昌、九江、上饒市“一斷面一策”治理方案明確了2022-2025年要實施90個重點項目，目前分別有2個、8個、5個重點項目尚未開工。相關督察問題整改不力。景德鎮(zhèn)市昌江區(qū)魚麗工業(yè)園污水處理廠僅建成主體框架，整改滯后。貴溪經開區(qū)雨污分流不到位、萬安縣北門河入河溝渠雨污混排垃圾漂浮等問題仍然突出。
 

　　二是鄱陽湖總磷污染防治責任落實不到位。城市生活污水收集處理設施建設滯后。部分濱湖縣(市、區(qū))生活污水管網建設有短板，2024年1-11月，德安縣、都昌縣污水處理廠進水COD平均濃度都不到100毫克/升；鄱陽縣城區(qū)部分生活污水排入東湖；余干縣城區(qū)部分生活污水排入高家港、陳道港、李家塘，總磷濃度超標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理不到位。位于南昌縣蔣巷鎮(zhèn)的南昌影視傳播學院生活污水未經處理直排圍墻外的蔣巷中心渠，渠內水體總磷濃度超標。鷹潭市余江區(qū)中童鎮(zhèn)生活污水經瑤池、東溪閘等排入信江。撫州市臨川區(qū)羅針鎮(zhèn)西側小河存在多個生活污水直排口，小河水體總磷濃度超標。工業(yè)園區(qū)污水收集處理仍有短板。景德鎮(zhèn)市昌南新區(qū)工業(yè)污水處理廠超負荷運行，部分工業(yè)廢水經檢查井溢流至西河楊泗廟支流。南豐縣富溪園區(qū)宏燦塑料制品公司南側污水管內有污水溢流直排富溪河，污水總磷濃度超城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放一級A標準。入河排污口整治不徹底。瑞金市綿江三號雨水排口、會昌縣財富港二期雨水排口晴天有生活污水排出，總磷濃度超標。廬山市南康鎮(zhèn)紫陽堤排口生活污水直排鄱陽湖，總磷濃度超標?；兽r藥使用管控不力。有的濱湖縣區(qū)未完成化肥減量目標任務，2023年進賢縣化肥使用量同比不降反升；永修縣2022年化肥使用量同比增長2.5%。有的地方對農藥包裝廢棄物回收處理工作推進不力。
 

　　三是生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問題時有發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖總磷污染嚴重。抽查進賢縣、紅谷灘區(qū)、新建區(qū)65家在養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場有45家將大量未經處理的糞污直排外環(huán)境。峽江縣偉達養(yǎng)殖公司、分宜縣文華家庭農場養(yǎng)殖廢水未經處理，超標排放。鄱陽縣雙胞胎畜牧公司養(yǎng)殖廢水輸送管道斷裂，養(yǎng)殖廢水流入三忠水庫。南城縣豐收農業(yè)開發(fā)公司將沼液排入外界水體。贛州市南康區(qū)溶深養(yǎng)豬場集污井廢水未經處理抽至滲坑，滲坑廢水總磷濃度超畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準。屠宰洗滌行業(yè)違法排污問題不容忽視。德安縣屠宰廠雨水溝水體總磷濃度超標。吉水縣楓江鎮(zhèn)盛源屠宰場廢水排入場外溝渠，總磷濃度超污水綜合排放標準。南昌市康衛(wèi)清潔服務公司未配套建設污水收集處理設施，餐具洗滌廢水直排外環(huán)境。工業(yè)企業(yè)違法排污問題突出。金溪工業(yè)園亞香香料公司雨水口直排污水。吉安井岡山經濟技術開發(fā)區(qū)米田科技公司將污水處理站污水偷排到園區(qū)雨水管網，總磷濃度超標。蘆溪縣大富乳業(yè)集團廢水處理站深度處理設施未運行，大量乳白色廢水通過雨水管直排外環(huán)境。水產養(yǎng)殖尾水直排現象較多。余干縣鰻和堂生態(tài)養(yǎng)殖公司尾水處理設施閑置，尾水排入附近溝渠。石城縣鑫泉水產養(yǎng)殖公司、興國縣百潤生態(tài)養(yǎng)殖公司尾水處理設施低效運行，尾水總磷濃度超標。河湖水庫保護治理不力。鄱陽湖、贛江等岸線灘涂存在違法搭建臨時設施養(yǎng)殖、開墾濕地種植等現象。樟樹市前進水庫管理和保護范圍內密布3家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，部分養(yǎng)殖廢水直排水庫。
 

　　四是其他需要關注的生態(tài)環(huán)境問題。畜禽糞污集中處置中心低效運行，永修縣糞污處理中心、南昌市流湖志遠生態(tài)農業(yè)公司糞污收集量少，遠未達設計處理能力。港口船舶污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，豐城市胡細友船舶維修廠緊鄰贛江，水面維修、涂漆作業(yè)未采取污染防治措施。部分區(qū)域存在環(huán)境風險隱患，上饒市安邦阻燃化工公司2013年10月停產至今，其地埋式儲罐存有含磷廢水長期未處理。河道清淤等工程環(huán)境管理不到位，宜春市袁州區(qū)鐵路橋溢流口河道清淤作業(yè)造成大量污泥外排，宜豐縣秀溪水河道綜合治理工程大量含泥漿廢水直排河道。鄱陽湖采砂生態(tài)環(huán)境保護措施落實不到位，一些采砂船未采取措施減輕湖底淤泥攪動，致使湖底淤泥中的總磷被釋放，影響斷面水質。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設仍需加快。
 

　　督察要求
 

　　各設區(qū)市要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，以改善鄱陽湖水生態(tài)環(huán)境質量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容“兩手發(fā)力”，統籌推進水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，實現鄱陽湖全流域生態(tài)環(huán)境質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。要切實扛起鄱陽湖總磷污染防治責任，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，強化部門、區(qū)域、流域聯動協調配合，形成分工協作、各負其責的責任體系；嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，壓實涉磷企業(yè)環(huán)境治理主體責任。要扎實推進鄱陽湖總磷污染控制與削減，加大《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》宣貫力度，認真貫徹落實《鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動工作方案》，推動“一斷面一策”治理和斷面達標工作取得實效。
 

　　督察強調
 

　　各設區(qū)市黨委、政府要結合督察報告、對照本地問題清單，抓緊研究制定整改方案。對于能立即整改的要立即整改，對于客觀上需要較長時間推動解決的要制定明確計劃、抓緊實施。對督察發(fā)現需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的或需要提起公益訴訟的，按有關規(guī)定辦理。
 

　　供稿：廳生態(tài)環(huán)境保護督察協調處
 

　　審簽：李晨明
 

　　原標題：江西省鄱陽湖總磷污染防治生態(tài)環(huán)境保護專項督察組向各設區(qū)市反饋督察情況