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武漢市固體廢物污染環(huán)境防治辦法
(2025年1月3日市人民政府令第324號(hào)令公布 自2025年3月1日起施行)
第一條為了加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治工作，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本辦法。
第三條市、區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢長江新區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)固體廢物收集、貯存、利用、處置設(shè)施及轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高固體廢物污染環(huán)境防治能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法做好轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作。
村(居)民委員會(huì)依法協(xié)助做好固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第四條生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、水務(wù)、教育、公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、商務(wù)、應(yīng)急管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)管、文旅、郵政管理、園林和林業(yè)、自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)、數(shù)據(jù)等部門按照各自職責(zé)，做好固體廢物污染環(huán)境防治工作。
第五條市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市數(shù)據(jù)、市城市管理、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市水務(wù)等部門，建立本市固體廢物信息平臺(tái)，完善固體廢物污染環(huán)境防治信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)固體廢物污染環(huán)境防治全流程數(shù)字化管理。
第六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物單位通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)記錄一般工業(yè)固體廢物臺(tái)賬信息。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第七條市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市城市管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定可以進(jìn)入生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行焚燒處置的工業(yè)固體廢物清單，向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整。禁止將上述規(guī)定清單外的工業(yè)固體廢物混入生活垃圾焚燒設(shè)施進(jìn)行焚燒處置。
鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的生活垃圾焚燒設(shè)施為處置前款清單中的工業(yè)固體廢物預(yù)留產(chǎn)能。
第八條本市生活垃圾實(shí)行分類管理，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將日常生活中產(chǎn)生的廢鎳鎘電池、廢鉛蓄電池、廢氧化汞電池、廢藥品、廢熒光燈管等有害垃圾投放至有有害垃圾標(biāo)識(shí)的收集容器，或者投放至指定的有害垃圾收集點(diǎn)。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理。
本市建立完善戶分類、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。農(nóng)村廚余垃圾可以采用堆肥等處理技術(shù)就近就地處理。
第九條有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為廢舊農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物回收處理工作提供資金保障。市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或者補(bǔ)助。
第十條市、區(qū)人民政府推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用，建立企業(yè)、合作社、農(nóng)戶積極參與的秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)體系，培育秸稈綜合利用企業(yè)，鼓勵(lì)秸稈綜合利用技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)。
產(chǎn)生秸稈的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取回收利用和其他防止污染環(huán)境措施。開展離田收儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染環(huán)境。
第十一條水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位或者污泥處理單位處理污泥監(jiān)督管理，推動(dòng)河湖水體清淤底泥污染調(diào)查評(píng)估和分類處理。
工業(yè)廢水處理產(chǎn)生污泥的資源化利用和無害化處置，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污泥的貯存、運(yùn)輸、處置，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
第十二條各級(jí)各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生固體廢物的管理，依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室固體廢物。
實(shí)驗(yàn)室固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案、申報(bào)登記、標(biāo)識(shí)、臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境管理制度，嚴(yán)禁將實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾或者擅自傾倒、堆放。
第十三條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作機(jī)制，共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息、運(yùn)輸車輛行駛軌跡動(dòng)態(tài)信息和運(yùn)輸車輛限制通行區(qū)域信息，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。
工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)不同廠區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的，轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。
第十四條公安機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定明確危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛常備通行路線，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛安全規(guī)范通行。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取防止污染環(huán)境措施，并遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運(yùn)行，采取必要措施防止危險(xiǎn)廢物脫落、揚(yáng)散、丟失、燃燒、爆炸、泄露等。
第十五條本市推動(dòng)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集工作，支持危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位(簡稱收集單位)開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物有償收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。收集單位應(yīng)當(dāng)依法收集、運(yùn)輸、貯存和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。鼓勵(lì)收集單位依托工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)管理單位、集中式污染治理設(shè)施運(yùn)營單位等設(shè)立危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn)。
鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、預(yù)處理處置設(shè)施或場所，開展危險(xiǎn)廢物內(nèi)部資源化利用，統(tǒng)籌組織園區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)。
第十六條本市加強(qiáng)床位總數(shù)在十九張以下的小型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)(簡稱小型醫(yī)療機(jī)構(gòu))醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，根據(jù)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、區(qū)位分布等因素，采取劃片管理的模式，依托已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療設(shè)施，集中收集轄區(qū)內(nèi)小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物并交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。
第十七條機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)對維修活動(dòng)中、回收拆解活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、轉(zhuǎn)移，交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位利用、處置，不得擅自傾倒、堆放、倒賣。
第十八條廢棄、過期、失效的危險(xiǎn)化學(xué)品屬于危險(xiǎn)廢物的，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境部門備案，申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬等信息與應(yīng)急管理等有關(guān)部門共享。
第十九條對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員違反本辦法的規(guī)定，在固體廢物污染環(huán)境防治過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條本辦法自2025年3月1日起施行。
