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一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是匯聚民智、凝聚民心的盛會(huì)，是國(guó)家年度新征程的起點(diǎn)，更是各行各業(yè)洞察趨勢(shì)、探尋方向的關(guān)鍵契機(jī)。過去一年，我們經(jīng)歷了極端天氣氣候事件帶來的一次又一次驚濤駭浪，也迎來了國(guó)內(nèi)外人工智能大模型迅速發(fā)展的春潮涌動(dòng)，這些重大事件不可置否成為今年全國(guó)兩會(huì)舞臺(tái)上的熱議焦點(diǎn)。在此背景下，圍繞降碳減污，今年全國(guó)兩會(huì)有哪些“新聲音”？代表委員們有哪些特別的關(guān)注點(diǎn)？這些又將為綠色發(fā)展注入怎樣的新智慧？
一 極端天氣氣候事件肆虐全球，氣象金融備受矚目
2024年，全球氣候變化的背景下，極端天氣氣候事件頻繁且強(qiáng)度不斷升級(jí)，其影響波及全球各地。從西班牙東部百年一遇的洪水，到美國(guó)加利福尼亞州連續(xù)多日的冬季大火，再到非洲南部經(jīng)歷百年來最嚴(yán)重干旱，以及我國(guó)頻繁出現(xiàn)的區(qū)域性暴雨過程，這些事件給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)及民生帶來了諸多不利影響。今年兩會(huì)舞臺(tái)上，各方代表對(duì)極端天氣氣候事件的關(guān)注度顯著提升，紛紛呼吁重視氣象金融，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)張興贏：
科學(xué)評(píng)估氣候變化及氣象條件對(duì)保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)等領(lǐng)域的影響
建立金融風(fēng)險(xiǎn)減量氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害“災(zāi)前預(yù)警+災(zāi)中應(yīng)對(duì)+災(zāi)后重建”的全鏈條服務(wù)協(xié)作體系，并加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果和氣象數(shù)據(jù)在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)承保、理賠和銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的應(yīng)用。
全國(guó)政協(xié)委員、香港金融發(fā)展協(xié)會(huì)主席魏明德：
加州大火加速了全球?qū)μ鞖庋苌返葎?chuàng)新金融工具的需求
加州大火暴露出傳統(tǒng)保險(xiǎn)體系在氣候變化面前的脆弱性，加速了全球?qū)μ鞖庋苌返葎?chuàng)新金融工具的需求。在未來不確定的氣候變化中，通過加強(qiáng)氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、完善金融監(jiān)管體系等措施，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防御屏障。
全國(guó)政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然：
政府部門需建立協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象與金融發(fā)展
氣象部門要提供高精度實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)和氣候預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，為氣候投融資、綠色債券發(fā)行等提供科學(xué)依據(jù)。金融機(jī)構(gòu)要開發(fā)氣象相關(guān)金融產(chǎn)品，推動(dòng)天氣指數(shù)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)、能源、交通等氣候敏感產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。
二 “人工智能+”成熱議焦點(diǎn)，為生態(tài)環(huán)境治理注入新活力
隨著國(guó)內(nèi)外語言大模型的迅速發(fā)展，“人工智能+”成為2025年兩會(huì)代表們熱議的焦點(diǎn)。代表們圍繞人工智能如何賦能生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)測(cè)、助力綠色低碳轉(zhuǎn)型等話題積極建言獻(xiàn)策，為生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化注入新活力、帶來新思路。
全國(guó)政協(xié)委員、北京建工修復(fù)公司副總經(jīng)理李書鵬：
人工智能助力實(shí)現(xiàn)污染高效監(jiān)測(cè)與預(yù)警
人工智能技術(shù)可通過高效整合衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)傳感器等多源數(shù)據(jù)，打破傳統(tǒng)技術(shù)手段局限性，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染擴(kuò)散等環(huán)境問題的實(shí)時(shí)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警。如，IBM研究院的“綠色地平線”項(xiàng)目利用AI預(yù)測(cè)大氣污染趨勢(shì)，準(zhǔn)確率達(dá)90%以上；中國(guó)的“環(huán)境大腦”(阿里云)通過算法優(yōu)化污染物溯源，助力長(zhǎng)三角地區(qū)精準(zhǔn)治污。
全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵塔董事長(zhǎng)張志勇：
將5G基站電力監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入環(huán)保系統(tǒng)，構(gòu)建“天地空”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
空天地一體化網(wǎng)絡(luò)在滿足全時(shí)全域通信需求的基礎(chǔ)上，可服務(wù)海洋監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等眾多重要應(yīng)用場(chǎng)景，要結(jié)合衛(wèi)星通信、移動(dòng)通信、人工智能、邊緣智算等前沿技術(shù)，打造一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新應(yīng)用示范標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)“以用促建”，加快打造新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。
全國(guó)政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松：
AI賦能城市環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
加快構(gòu)建城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)數(shù)智化管理平臺(tái)，通過統(tǒng)一各部門設(shè)施資產(chǎn)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與精準(zhǔn)化管理，有效提升跨部門協(xié)同效率，為城市環(huán)境治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全國(guó)政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松：
氣象大數(shù)據(jù)分析助力城市增強(qiáng)氣候適應(yīng)性
極端天氣氣候事件愈發(fā)頻繁背景下，建設(shè)韌性城市，氣象部門發(fā)揮不可或缺作用。一方面，氣象部門提供精密的監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)服務(wù)，提前發(fā)布極端天氣預(yù)警信息，為城市防災(zāi)減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。另一方面，利用氣象大數(shù)據(jù)分析氣候變化趨勢(shì)，為城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供參考，助力城市增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性。
全國(guó)人大代表、國(guó)家電網(wǎng)有限公司總工程師孟慶強(qiáng)：
深化人工智能算法與氣象數(shù)據(jù)融合
應(yīng)深化人工智能算法與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，提高新能源發(fā)電功率預(yù)測(cè)精度。健全電力氣象技術(shù)支撐體系，重點(diǎn)研發(fā)電力氣象災(zāi)害微尺度智能預(yù)測(cè)與衛(wèi)星高分辨率遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，增強(qiáng)電網(wǎng)抵御極端氣象災(zāi)害能力。
全國(guó)人大代表、山東東明石化集團(tuán)董事局主席李湘平：
“數(shù)字大腦”助力化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的零碳化發(fā)展
建立園區(qū)級(jí)“數(shù)字大腦”，整合生產(chǎn)、環(huán)保、能源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全要素實(shí)時(shí)監(jiān)控與智能優(yōu)化，加快推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)向高端化、數(shù)智化、無廢化、零碳化發(fā)展。
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：
用AI為新型電力系統(tǒng)賦能
加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，大力支持“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”項(xiàng)目發(fā)展，出臺(tái)政策鼓勵(lì)智能微網(wǎng)、虛擬電廠等新型示范項(xiàng)目的投資建設(shè)。加快打造我國(guó)綜合儲(chǔ)能體系，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
三 代表聲音呼應(yīng)今年《政府工作報(bào)告》，重點(diǎn)關(guān)注降碳減污
今年的《政府工作報(bào)告》明確提出要協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。兩會(huì)代表們圍繞降碳減污提出了多項(xiàng)具有針對(duì)性和可操作性的建議，較好呼應(yīng)了報(bào)告中的工作重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。
碳污協(xié)同
全國(guó)政協(xié)委員、提案委員會(huì)委員、生態(tài)環(huán)境部原副部長(zhǎng)趙英民：
強(qiáng)化降碳減污協(xié)同機(jī)制建設(shè)
加強(qiáng)各項(xiàng)制度的銜接配套和協(xié)同貫通，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，為全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。在碳污協(xié)同機(jī)制方面建議，強(qiáng)化降碳減污協(xié)同機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，完善碳排放權(quán)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化董事長(zhǎng)馬永生：
從源頭上做好降碳減污擴(kuò)綠工作
要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為重點(diǎn)，從源頭上做好降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)文章。一是全力打造綠色油氣田。更好統(tǒng)籌保障能源安全和綠色低碳發(fā)展。二是全力打造綠色煉化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)抓源頭減碳，強(qiáng)化用能低碳，深化過程降碳，實(shí)現(xiàn)由原料到產(chǎn)品的全鏈條節(jié)能增效。三是全力打造綠色技術(shù)支撐。
全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所所長(zhǎng)賀泓：
NbS有望在協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境污染中發(fā)揮重要作用
基于自然的解決方案(NbS)鼓勵(lì)通過模擬、強(qiáng)化或修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的功能來治理環(huán)境，具有自維持性和低能耗特征。臭氧治理若單從污染源頭入手，目前狀況下前體物之間協(xié)同減排比例難以實(shí)現(xiàn)，讓治理面臨諸多掣肘。提升大氣自凈能力，構(gòu)建自凈城市將為臭氧治理開拓新思路，新增一種低碳低成本的輔助手段。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局科技與氣候變化司副司長(zhǎng)張興贏：
強(qiáng)化空氣質(zhì)量改善與碳減排協(xié)同監(jiān)測(cè)評(píng)估
建議統(tǒng)籌推進(jìn)一體化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，提升高精度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，增加溫室氣體監(jiān)測(cè)功能，以形成地面碳污協(xié)同觀測(cè)能力。持續(xù)創(chuàng)新融合排放清單編制技術(shù)，完善多源數(shù)據(jù)整合與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，運(yùn)用多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合、同化反演技術(shù)提升融合排放清單時(shí)空分辨率，探索構(gòu)建近實(shí)時(shí)融合排放清單。
零碳園區(qū)、碳足跡、貿(mào)易碳壁壘
全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨北京市委主委王金南：
加快零碳園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及其示范建設(shè)
形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)碳核算方法體系和零碳園區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)，“一園一策”制定零碳技術(shù)路徑，助力經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。加快形成統(tǒng)一規(guī)范的工業(yè)園區(qū)“一芯四核”互饋式碳核算方法體系。一“芯”引領(lǐng)，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四“核”驅(qū)動(dòng)具體為明確核算結(jié)果應(yīng)用目標(biāo)和核算范圍邊界。
王金南介紹，目前，我國(guó)已建成約2540余家國(guó)家級(jí)與省級(jí)園區(qū)，這些園區(qū)覆蓋了全國(guó)80%的工業(yè)企業(yè)，貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的工業(yè)產(chǎn)值，排放了全國(guó)31%左右的二氧化碳，既是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是碳達(dá)峰碳中和的重點(diǎn)控制對(duì)象。
全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)楊洪明：
重塑零碳園區(qū)能源鏈，以清潔高效為目標(biāo)
重塑零碳園區(qū)能源鏈，以清潔高效為目標(biāo)，以電能替代為核心，構(gòu)建多能互補(bǔ)的能源體系；加快能源供應(yīng)鏈升級(jí)，推動(dòng)清潔能源規(guī)?；瘧?yīng)用；創(chuàng)新零碳園區(qū)價(jià)值鏈，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建設(shè)碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)與開發(fā)運(yùn)營(yíng)體系，探索園區(qū)主導(dǎo)、企業(yè)共建的減碳收益共享機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、北京市政協(xié)副主席、農(nóng)工黨北京市委主委王金南：
探索碳金融創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠機(jī)制，破除貿(mào)易碳壁壘
加強(qiáng)國(guó)際合作，建設(shè)一批零碳貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際互信，加強(qiáng)與“一帶一路”、歐盟等國(guó)家零碳貿(mào)易合作，開展適用于“一帶一路”和歐盟國(guó)家地區(qū)的產(chǎn)品碳足跡核算評(píng)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證合作，探索碳金融創(chuàng)新和稅收優(yōu)惠機(jī)制，破除貿(mào)易碳壁壘。
能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長(zhǎng)劉中民：
防范能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，距離全面實(shí)施碳排放雙控制度僅剩9個(gè)月時(shí)間，任務(wù)艱巨。從能耗雙控到碳排放雙控的轉(zhuǎn)變，是一次從“單一維度”向“多元維度”、從“單項(xiàng)控制”向“系統(tǒng)控制”的飛躍，甚至可以視為從“精確控制”向“綜合控制”的演變，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住企業(yè)能源和碳排放數(shù)據(jù)的基本單元，高度重視基本單元的能源與碳排放的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查體系。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油大學(xué)(北京)油氣資源與工程全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李根生：
加快建立從能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制
完善政策制度和激勵(lì)機(jī)制。建議由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，加快完善部門聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、分層落實(shí)、綜合評(píng)價(jià)考核的管控政策制度體系，同時(shí)針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)制定、完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。
【CCAPP秘書處基于公開資料整理，僅供參考。文稿：孫茹；排版：尹宇】
原標(biāo)題：兩會(huì)盤點(diǎn) | 關(guān)于降碳減污，2025年全國(guó)兩會(huì)上的“新聲音”與綠色智慧
