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近日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布修訂后的《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(下稱《辦法》)。此次修訂聚焦解決當前檢驗檢測造假成本偏低、從業(yè)人員責任虛化等突出問題，加大對嚴重違法違規(guī)行為的懲處力度，進一步明確檢驗檢測機構(gòu)法定代表人、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人等管理人員職責，規(guī)范檢驗檢測從業(yè)人員行為，壓實檢驗檢測機構(gòu)主體責任，切實維護檢驗檢測市場秩序。
《辦法》堅持寬嚴相濟、法理相融。對未經(jīng)檢測出報告、替檢漏檢、篡改數(shù)據(jù)、偽造結(jié)果等出具虛假檢驗檢測報告的行為，罰款上限提高至十萬元；對違反強制性標準致使檢測報告數(shù)據(jù)、結(jié)果錯誤的行為，最高可處以五萬元罰款，提升了檢驗檢測機構(gòu)故意違法成本，突出了執(zhí)法力度。同時，對輕微違法行為，《辦法》規(guī)定，可以采用說服教育、提醒敦促、約談糾正等非強制性手段予以處理，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。
市場監(jiān)管總局將督促、指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門抓好《辦法》貫徹落實，確保新規(guī)落地見效；深入開展對《辦法》執(zhí)行情況的跟蹤調(diào)查評估，適時組織對《辦法》進行全面、系統(tǒng)的修訂完善，進一步強化從業(yè)機構(gòu)的合規(guī)經(jīng)營義務(wù)和主體責任，提升檢驗檢測供給水平和服務(wù)成效，推動檢驗檢測行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全文如下↓
檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法
(2021年4月8日國家市場監(jiān)督管理總局令第39號公布根據(jù)2025年3月18日國家市場監(jiān)督管理總局令第101號修訂)
第一條 為了加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)行為，營造公平有序的檢驗檢測市場環(huán)境，依照《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《中華人民共和國認證認可條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)從事向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告(以下統(tǒng)稱檢驗檢測報告)的活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱檢驗檢測機構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標準等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者其他特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。
第四條 國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一負責、綜合協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作。
省級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理工作。
地(市)、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查工作。
第五條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當對其出具的檢驗檢測報告負責，依法承擔民事、行政和刑事法律責任。
第六條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當落實主體責任，明確法定代表人、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人等管理人員職責，規(guī)范檢驗檢測從業(yè)人員行為。
第七條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔社會責任。
檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當獨立于其出具的檢驗檢測報告所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷的因素影響，保證其出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整。
第八條 從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)。檢驗檢測授權(quán)簽字人應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)能力要求。
法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員或者授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第九條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)強制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進行檢驗檢測。
檢驗檢測機構(gòu)與委托人可以對不涉及國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法等作出約定。
第十條 檢驗檢測機構(gòu)對委托人送檢的樣品進行檢驗的，檢驗檢測報告對樣品所檢項目的符合性情況負責，送檢樣品的代表性和真實性由委托人負責。
第十一條 需要分包檢驗檢測項目的，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當分包給具備相應(yīng)條件和能力的檢驗檢測機構(gòu)，并事先取得委托人對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢測機構(gòu)的同意。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在檢驗檢測報告中注明分包的檢驗檢測項目以及承擔分包項目的檢驗檢測機構(gòu)。
第十二條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，由授權(quán)簽字人在其技術(shù)能力范圍內(nèi)簽發(fā)。
檢驗檢測報告用語應(yīng)當符合相關(guān)要求，列明標準等技術(shù)依據(jù)。檢驗檢測報告存在文字錯誤，確需更正的，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照標準等規(guī)定進行更正，并予以標注或者說明。
第十三條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當對檢驗檢測原始記錄和報告進行歸檔留存。保存期限不少于6年。
第十四條 檢驗檢測機構(gòu)不得出具不實檢驗檢測報告。
檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一，并且數(shù)據(jù)、結(jié)果存在錯誤或者無法復(fù)核的，屬于不實檢驗檢測報告：
(一)樣品的采集、標識、分發(fā)、流轉(zhuǎn)、制備、保存、處置不符合標準等規(guī)定，存在樣品污染、混淆、損毀、性狀異常改變等情形的；
(二)使用未經(jīng)檢定或者校準的儀器、設(shè)備、設(shè)施的；
(三)違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的檢驗檢測規(guī)程或者方法的；
(四)未按照標準等規(guī)定傳輸、保存原始數(shù)據(jù)和報告的。
第十五條 檢驗檢測機構(gòu)不得出具虛假檢驗檢測報告。
檢驗檢測機構(gòu)出具的檢驗檢測報告存在下列情形之一的，屬于虛假檢驗檢測報告：
(一)未經(jīng)檢驗檢測的；
(二)偽造、變造原始數(shù)據(jù)、記錄，或者未按照標準等規(guī)定采用原始數(shù)據(jù)、記錄的；
(三)減少、遺漏或者變更標準等規(guī)定的應(yīng)當檢驗檢測的項目，或者改變關(guān)鍵檢驗檢測條件的；
(四)調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)進行檢驗檢測的；
(五)偽造檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者偽造授權(quán)簽字人簽名或者簽發(fā)時間的。
第十六條 檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當對其在檢驗檢測工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密予以保密。
第十七條 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式對其遵守法定要求、獨立公正從業(yè)、履行社會責任、嚴守誠實信用等情況進行自我聲明，并對聲明內(nèi)容的真實性、全面性、準確性負責。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當向所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告持續(xù)符合相應(yīng)條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息。
檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)普遍存在的產(chǎn)品質(zhì)量問題的，應(yīng)當及時向市場監(jiān)督管理部門報告。
第十八條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依據(jù)檢驗檢測機構(gòu)年度監(jiān)督檢查計劃，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員開展監(jiān)督檢查工作。
因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，縣級以上市場監(jiān)督管理部門可以應(yīng)急開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。
國家市場監(jiān)督管理總局可以根據(jù)工作需要，委托省級市場監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查。
第十九條 省級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，定期組織檢驗檢測機構(gòu)能力驗證工作，并公布能力驗證結(jié)果。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當按照要求參加前款規(guī)定的能力驗證工作。
第二十條 省級市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合風險程度、能力驗證及監(jiān)督檢查結(jié)果、投訴舉報情況等，對本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)進行分類監(jiān)管。
第二十一條 市場監(jiān)督管理部門可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進入檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查；
(二)向檢驗檢測機構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況或者驗證相關(guān)檢驗檢測活動；
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)檢驗檢測原始記錄、報告、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當采取自查自改措施，依法從事檢驗檢測活動，并積極配合市場監(jiān)督管理部門開展的監(jiān)督檢查工作。
第二十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當定期逐級上報年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查結(jié)果等信息，并將檢驗檢測機構(gòu)違法行為查處情況通報實施資質(zhì)認定的市場監(jiān)督管理部門和同級有關(guān)行業(yè)主管部門。
第二十三條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法公開監(jiān)督檢查結(jié)果，并將檢驗檢測機構(gòu)受到的行政處罰等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺。
第二十四條 任何單位和個人有權(quán)向縣級以上市場監(jiān)督管理部門舉報檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十五條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在不符合本辦法規(guī)定，但無需追究行政和刑事法律責任的情形的，可以采用說服教育、提醒敦促、約談糾正等非強制性手段予以處理。
第二十六條 檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處3萬元以下罰款：
(一)違反本辦法第九條第一款規(guī)定，進行檢驗檢測的；
(二)違反本辦法第十一條規(guī)定分包檢驗檢測項目，或者應(yīng)當注明而未注明的；
(三)違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，未在檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測機構(gòu)公章或者檢驗檢測專用章，或者未經(jīng)授權(quán)簽字人簽發(fā)或者授權(quán)簽字人超出其技術(shù)能力范圍簽發(fā)的。
第二十七條 檢驗檢測機構(gòu)違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，通報批評，對出具不實檢驗檢測報告的檢驗檢測機構(gòu)處五萬元以下罰款，對出具虛假檢驗檢測報告的檢驗檢測機構(gòu)處十萬元以下罰款。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法予以處理；涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責任的，按照有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)。
第二十九條 本辦法自2021年6月1日起施行。
