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近日，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展美麗河湖保護與建設(shè)行動。為全面推進美麗河湖保護與建設(shè)，強化優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，“美麗河湖優(yōu)秀案例”欄目展播第三批優(yōu)秀案例好經(jīng)驗好做法，供各地互相學(xué)習(xí)借鑒。
大清河，又名青沙河，位于遼寧省的西南部，發(fā)源于大石橋市，河流全長100.7公里，流域總面積1482平方公里，其干流途經(jīng)蓋州市等重要城鎮(zhèn)。
突出問題
“十二五”末期，受環(huán)境設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重、河道自然徑流量少、河道兩岸植被覆蓋率較低等因素影響，大清河生態(tài)用水不能得到有效保障，水源涵養(yǎng)能力下降，生物多樣性不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。
主要做法
營口市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，把堅決打好“水污染防治攻堅戰(zhàn)”作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全面推進大清河流域綜合治理與保護。
一是高位推動，奮力打造“美麗大清河”優(yōu)美畫卷。成立市委書記、市長任總河長的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，織密治水管水的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。不斷建立健全體制機制，加大保護投入力度，先后制定實施《蓋州三條河流總氮削減綜合治理實施方案》《蓋州市河庫垃圾分類清理專項行動工作方案》等一系列方案措施。
二是多措并舉，合力推進“水環(huán)境”源頭治理。開展入河排污口整治溯源，揪“病根”，排查、溯源入河排污口90余個。開展河湖攻堅行動，清“四亂”，巡河1500余次，清理垃圾2萬多立方米。補齊城鎮(zhèn)設(shè)施短板，提“水質(zhì)”，新建及改造污水管網(wǎng)30余公里，改擴建污水處理廠3個。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，通“經(jīng)脈”，測土施肥技術(shù)入戶率達91%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在78%以上。統(tǒng)籌整治城鄉(xiāng)黑臭水體，清“頑疾”，實施蓋州市黑臭水體治理工程，全面開展黑臭水體排查、治理。規(guī)范飲用水水源，保“安全”，加強3個飲用水源地的規(guī)范化建設(shè)。增強社會責(zé)任，重“參與”，加大宣傳力度，充分發(fā)揮全社會監(jiān)督作用。
三是水陸貫通，努力提升“水資源”優(yōu)化利用。統(tǒng)籌大清河流域水資源開發(fā)利用，優(yōu)化水資源配置。健全河湖生態(tài)流量保障機制，構(gòu)建再生水循環(huán)體系，將污水處理廠處理達標(biāo)后的尾水通過中水回用、城市綠化灌溉等方式加以循環(huán)使用，提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水、加強城鎮(zhèn)節(jié)水和發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。
四是治水梳岸，積極實施“水生態(tài)”保護修復(fù)。實施蓋州市大清河河道治理工程，強化水源涵養(yǎng)建設(shè)與保護，建設(shè)生態(tài)緩沖帶1.8公里，恢復(fù)濕地1000余畝，推動提升水生生物多樣性，恢復(fù)土著魚類3種。
治理成效
經(jīng)過數(shù)年治理，大清河實現(xiàn)了“清水暢流、河湖健康、水綠交融、人水和諧”的目標(biāo)，帶來了三方面的效益：一是水“凈”了起來。國控斷面水質(zhì)全年穩(wěn)定達到Ⅲ類，部分月份達到Ⅱ類；2018-2023年，氨氮、總磷濃度均降低87.5個百分點。二是水“動”了起來。水資源保護力度增強，2018-2022年，生態(tài)流量由179立方米/秒增至238立方米/秒，提高了近33個百分點。三是水“活”了起來。上游是風(fēng)景秀麗的石門水庫水源，下游是紅海灘，成為了野生鳥類遷徙和魚蝦嬉戲的樂園，實現(xiàn)了大清河“魚翔淺底，飛鳥成群”的美好畫面。
經(jīng)驗啟示
大清河流域堅持多元合作、“三水統(tǒng)籌”協(xié)同發(fā)展。一是營口市各級黨委和政府堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，將水生態(tài)環(huán)境保護理念融入生態(tài)文明建設(shè)全過程。二是堅持“三水”統(tǒng)籌，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，協(xié)同共治，重點解決突出環(huán)境問題。三是創(chuàng)新工作機制，構(gòu)建河流管護聯(lián)防共治大格局。多部門聯(lián)動，探索開啟“智慧化治水”新手段。四是堅持全民參與，強化社會監(jiān)督，構(gòu)建良性互動的生態(tài)環(huán)保格局。大清河治理的成功經(jīng)驗可為環(huán)渤海獨流入海河流治理提供有益借鑒。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司
編輯 | 廉偉
原標(biāo)題：第三批美麗河湖優(yōu)秀案例⑥ | 遼寧省營口市大清河
