《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》暨典型案例新聞發(fā)布會(huì)
 

　　女士們、先生們，各位媒體朋友：
 

　　上午好！歡迎出席最高人民法院新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》以及典型案例。
 

　　[姬忠彪]：
 

　　黑土地是保障糧食安全的“飯碗田”，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。為切實(shí)加強(qiáng)黑土地資源保護(hù)，依法從嚴(yán)懲處盜挖、濫挖黑土等導(dǎo)致黑土地資源和生態(tài)環(huán)境遭受破壞的行為，最高人民法院、最高人民檢察院今日發(fā)布破壞黑土地資源犯罪司法解釋，以及3個(gè)人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例，以司法之力守護(hù)“黑土”糧倉(cāng)。
 

　　我們邀請(qǐng)了最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)吳兆祥、最高人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)李相波，最高人民檢察院普通犯罪檢察廳副廳長(zhǎng)羅慶東，公安部環(huán)境資源和食品藥品犯罪偵查局副局長(zhǎng)許成磊出席發(fā)布會(huì)。
 

　　首先，請(qǐng)吳兆祥庭長(zhǎng)發(fā)布破壞黑土地資源犯罪司法解釋和人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例。
 

　　[吳兆祥]：
 

　　各位媒體記者朋友，大家好！
 

　　今天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)?！督忉尅纷园l(fā)布之日，即2025年5月6日起施行?，F(xiàn)將《解釋》的制定背景、起草原則、主要內(nèi)容等有關(guān)情況通報(bào)如下。
 

　　一、《解釋》的制定背景
 

　　黑土地是地球上珍貴的土壤資源。我國(guó)東北黑土區(qū)是北半球僅有的三大塊黑土區(qū)之一，面積達(dá)109萬(wàn)平方公里，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地和生態(tài)屏障。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，一定要采取有效措施，保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。2022年8月1日施行的《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《黑土地保護(hù)法》)，為黑土地保護(hù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護(hù)的重要指示精神，切實(shí)落實(shí)《黑土地保護(hù)法》的相關(guān)要求，最高人民法院黨組專門作出重要部署，要求加強(qiáng)黑土地資源保護(hù)，依法從嚴(yán)懲處盜挖、濫挖黑土等破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境的行為。
 

　　2024年4月《解釋》正式立項(xiàng)，歷經(jīng)一年多時(shí)間最終完成起草工作。解釋起草中，我們進(jìn)行了深入調(diào)查研究。最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院、公安部、自然資源部等組成聯(lián)合調(diào)研組，赴黑龍江、吉林、遼寧等地踏勘破壞黑土地犯罪現(xiàn)場(chǎng)，多次開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和座談，全面掌握破壞黑土地犯罪活動(dòng)情況。廣泛征求意見(jiàn)。先后就《解釋》征求了全國(guó)法院、檢察院系統(tǒng)以及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、司法部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門的意見(jiàn)，形成廣泛共識(shí)。充分研究論證。多次組織召開(kāi)專家論證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，專門征求了全國(guó)人大常委會(huì)法工委意見(jiàn)，為解釋提供了扎實(shí)的理論和實(shí)踐支撐。最高人民法院和最高人民檢察院認(rèn)真研究分析并充分吸收各方面提出的意見(jiàn)、建議，對(duì)《解釋》進(jìn)行了反復(fù)修改，確保《解釋》的合法性、規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性。《解釋》于2025年3月25日經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1946次會(huì)議、于2025年4月11日經(jīng)最高人民檢察院第14屆檢察委員會(huì)第51次會(huì)議審議通過(guò)。
 

　　二、《解釋》的起草原則
 

　　一是堅(jiān)持嚴(yán)格依法?！督忉尅穲?jiān)持嚴(yán)格依據(jù)刑法、刑事訴訟法和《黑土地保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行解釋，準(zhǔn)確把握立法原意和立法精神，認(rèn)真落實(shí)罪刑法定原則，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保依法嚴(yán)格公正審理破壞黑土地犯罪案件。如《解釋》對(duì)各類破壞黑土地資源犯罪行為，依據(jù)刑法有關(guān)非法占用農(nóng)用地罪、非法采礦罪和污染環(huán)境罪的相關(guān)規(guī)定，對(duì)法律適用和裁判規(guī)則進(jìn)行明確，區(qū)分破壞黑土地犯罪行為的不同類型正確定罪量刑。
 

　　二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?！督忉尅分饕獓@調(diào)研發(fā)現(xiàn)的破壞黑土地犯罪案件司法中的突出問(wèn)題與實(shí)踐難題，如罪名適用問(wèn)題、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、事實(shí)認(rèn)定難問(wèn)題等作了解釋，為執(zhí)法辦案提供裁判依據(jù)。比如針對(duì)實(shí)踐中對(duì)“掏洞深挖”式和“螞蟻搬家”式盜挖、濫挖黑土行為如何定罪量刑問(wèn)題，《解釋》參照《黑土地保護(hù)法》以黑土的體積(立方米數(shù))作為行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的做法，明確可以將采挖黑土的體積(立方米)數(shù)量作為非法占用農(nóng)用地罪的一種入罪標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)嚴(yán)密刑事法網(wǎng)。
 

　　三是堅(jiān)持從嚴(yán)懲處?！督忉尅坟瀼芈鋵?shí)《黑土地保護(hù)法》對(duì)破壞黑土地、污染黑土地行為從重處罰的精神，充分體現(xiàn)了嚴(yán)厲打擊破壞黑土地資源犯罪、加強(qiáng)黑土地保護(hù)的決心和鮮明司法導(dǎo)向。比如《解釋》在以往司法解釋關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪和污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低了入罪和升檔量刑的標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　三、《解釋》的主要內(nèi)容
 

　　《解釋》共14條。主要內(nèi)容包括：
 

　　一是規(guī)定了破壞黑土地構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪的認(rèn)定及入罪標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅穼?duì)刑法第三百四十二條規(guī)定的“非法占用耕地，改變被占用耕地用途，造成耕地毀壞”采用整體認(rèn)定模式，針對(duì)永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田以外的黑土地分別規(guī)定了不同的入罪門檻。對(duì)于永久基本農(nóng)田，非法占用并毀壞達(dá)到“三畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“五百立方米”的，可以入罪；對(duì)于永久基本農(nóng)田以外的黑土地，非法占用并毀壞達(dá)到“六畝”或者非法采挖黑土達(dá)到“一千立方米”的，可以入罪，加大對(duì)糧食安全的保護(hù)力度。
 

　　二是規(guī)定非法開(kāi)采屬于礦產(chǎn)資源的黑土行為的處理。《解釋》對(duì)實(shí)踐中非法開(kāi)采屬于礦產(chǎn)資源的黑土的行為，明確可以非法采礦罪定罪處罰。
 

　　三是規(guī)定嚴(yán)重污染黑土地行為的處理?！督忉尅坟瀼芈鋵?shí)《黑土地保護(hù)法》對(duì)防治黑土地污染的要求，依據(jù)刑法規(guī)定明確，對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定在黑土地上非法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染黑土地的行為，以污染環(huán)境罪定罪處罰。
 

　　四是規(guī)定掩飾、隱瞞犯罪行為的處理。為打擊非法買賣黑土的行為，《解釋》依據(jù)刑法規(guī)定明確，對(duì)明知是盜挖、濫挖等犯罪取得的黑土，而予以收購(gòu)或者代為銷售的，以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪妥當(dāng)定罪量刑。
 

　　五是規(guī)定了專門性事實(shí)問(wèn)題的處理。針對(duì)當(dāng)前辦理破壞黑土地資源刑事案件對(duì)有關(guān)專門性事實(shí)問(wèn)題認(rèn)定的實(shí)踐需求，《解釋》規(guī)定了可以依據(jù)鑒定意見(jiàn)、認(rèn)定意見(jiàn)、有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告并結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。
 

　　此外，《解釋》還規(guī)定了競(jìng)合適用規(guī)則、單位犯罪的處理、數(shù)量數(shù)額的累計(jì)計(jì)算、社會(huì)危害性的綜合認(rèn)定、行刑銜接以及針對(duì)耕地之外的黑土實(shí)施破壞行為的處理等內(nèi)容。
 

　　為了配合《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞黑土地資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》理解知用，充分發(fā)揮典型案例的警示、教育和指引作用，展現(xiàn)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央關(guān)于保護(hù)黑土地的決策部署，嚴(yán)厲打擊破壞黑土地資源違法犯罪的堅(jiān)定決心，引導(dǎo)社會(huì)公眾從造福子孫永續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)黑土地保護(hù)的重大意義，增強(qiáng)保護(hù)黑土地的意識(shí)和自覺(jué)，主動(dòng)積極參與到黑土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來(lái)，今天專題發(fā)布3件人民法院依法審理破壞黑土地資源犯罪典型案例。這些典型案例主要有以下特點(diǎn)：
 

　　一是嚴(yán)懲盜挖、濫挖黑土違法犯罪行為。黑土土壤性狀好、肥力高、水肥氣熱協(xié)調(diào)，不僅是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，而且深受苗圃基地、花卉市場(chǎng)歡迎，近年來(lái)盜挖、濫挖黑土案件頻發(fā)。案例一，劉某某在他人耕地內(nèi)非法盜挖黑土3000多立方米，致使黑土地資源遭受嚴(yán)重破壞，被以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。該案對(duì)于辦理盜挖、濫挖型的破壞黑土地資源犯罪案件，人民法院應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)確適用罪名和妥當(dāng)定罪量刑具有指引意義。
 

　　二是嚴(yán)懲以合法形式掩蓋盜挖泥炭土的行為。泥炭土是一種珍貴的黑土資源，也是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源，具有戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。近年來(lái)，部分不法分子在利益驅(qū)使下，鋌而走險(xiǎn)，非法采挖、販賣泥炭土的現(xiàn)象屢有發(fā)生，有的還以合法活動(dòng)為名掩蓋盜挖泥炭土犯罪活動(dòng)之實(shí)，試圖逃避制裁。案例二，李某某等人以投資為幌子承包經(jīng)營(yíng)林地后，瘋狂盜挖泥炭土，嚴(yán)重破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境，最終被以非法采礦罪追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)了生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。本案有力震懾了非法采礦型破壞黑土地資源犯罪，充分彰顯了人民法院全力守護(hù)黑土地、夯實(shí)糧食安全根基的司法導(dǎo)向。
 

　　三是嚴(yán)懲污染黑土地的行為。黑土地的形成過(guò)程漫長(zhǎng)，一旦黑土層遭受污染，“肥地”變“毒地”，有毒物質(zhì)嚴(yán)重破壞糧食安全，危害人們的生命健康，而且被污染的黑土地極難治理修復(fù)，因此對(duì)污染黑土地犯罪必須依法嚴(yán)懲。案例三，某科技公司等單位和個(gè)人跨省運(yùn)輸200余噸危險(xiǎn)廢物，非法傾倒在黑土地上，造成重大污染后果，被以污染環(huán)境罪追究刑事責(zé)任。本案依法嚴(yán)懲跨省污染黑土地犯罪，有利于助推黑土地污染的源頭防控與系統(tǒng)治理，充分體現(xiàn)了人民法院堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治，為守護(hù)好中國(guó)人民的“飯碗田”貢獻(xiàn)司法力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
 

　　下一步，人民法院將始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及行政主管部門的協(xié)同配合，充分發(fā)揮審判職能作用，依法懲治各類破壞黑土地資源犯罪，為依法保護(hù)黑土地、守護(hù)好國(guó)家糧食安全提供更加有力的司法服務(wù)保障。
 

　　[姬忠彪]：
 

　　感謝吳兆祥庭長(zhǎng)的發(fā)布。下面，歡迎各位記者提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
 

　　[總臺(tái)央視記者]：
 

　　請(qǐng)問(wèn)《解釋》為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》的相關(guān)要求，加大對(duì)黑土地的保護(hù)力度，作出了哪些有針對(duì)性的規(guī)定？
 

　　[李相波]：
 

　　黑土地保護(hù)法第三十二條、第三十五條明確規(guī)定，對(duì)破壞黑土地、污染黑土地行為按照土地管理、污染防治、水土保持等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰，充分體現(xiàn)了加大黑土地保護(hù)力度的立法精神?！督忉尅啡媛鋵?shí)黑土地保護(hù)法的上述立法精神。具體舉措如下：
 

　　一是降低了入罪和升檔量刑標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅返谝粭l在以往關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪“五畝”“十畝”入刑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，第三條在以往污染環(huán)境罪“十畝”“二十畝”和“五十畝”升檔量刑標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，均按一般標(biāo)準(zhǔn)的60%設(shè)定了針對(duì)黑土地的入罪及升檔量刑標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對(duì)破壞黑土地資源犯罪從嚴(yán)懲處的鮮明司法態(tài)度。
 

　　二是引入涉案黑土體積(立方米)作為非法占用農(nóng)用地罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中，犯罪分子在黑土地上盜挖黑土，有的盜采量很大，對(duì)黑土地破壞很嚴(yán)重，但僅從面積上看達(dá)不到非法占用農(nóng)用地罪的入罪門檻，不利于打擊此類破壞黑土地犯罪。《解釋》借鑒黑土地保護(hù)法以黑土體積(立方米)作為行政處罰數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的做法，規(guī)定了“五百立方米”和“一千立方米”的涉案黑土體積入罪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步織密了黑土地保護(hù)的刑事法網(wǎng)。
 

　　三是對(duì)掩飾、隱瞞等行為如何處理進(jìn)行了明確規(guī)定。目前，個(gè)別地區(qū)破壞黑土地資源犯罪已形成了有一定規(guī)模的利益鏈條，上游犯罪分子實(shí)施盜采等犯罪行為，下游犯罪分子實(shí)施后續(xù)的窩藏、轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售等犯罪行為?！督忉尅吩趪?yán)厲打擊上游犯罪行為的同時(shí)，對(duì)下游行為規(guī)定要以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪進(jìn)行打擊，如果上下游犯罪分子事前通謀的，要以共同犯罪論處，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞黑土地資源犯罪的全鏈條打擊。
 

　　四是規(guī)定了從重處罰的情形。對(duì)于具有在行政主管部門作出責(zé)令停止違法行為、限期改正等行政處理決定后繼續(xù)實(shí)施破壞黑土地行為等三種情形，規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰。
 

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，《解釋》對(duì)破壞黑土地資源犯罪行為采取了上述依法從嚴(yán)的舉措，只是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的一個(gè)方面，另一方面，《解釋》也規(guī)定了依法從寬的內(nèi)容。比如《解釋》規(guī)定對(duì)于受雇傭?yàn)槠茐暮谕恋刭Y源犯罪提供勞務(wù)的人員，除曾因破壞土地資源受過(guò)刑事處罰的以外，一般不以犯罪論處。此外，《解釋》還專門規(guī)定了綜合評(píng)估社會(huì)危害性的內(nèi)容，以確保能夠準(zhǔn)確認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪，妥當(dāng)裁量刑罰，切實(shí)做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。
 

　　[經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者]：
 

　　黑土地保護(hù)法自2022年實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)辦理相關(guān)案件的情況如何？《解釋》發(fā)布后，檢察機(jī)關(guān)將如何開(kāi)展后續(xù)工作？
 

　　[羅慶東]：
 

　　近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)《黑土地保護(hù)法》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，努力為黑土地等農(nóng)用地保護(hù)工作保駕護(hù)航。2022年以來(lái)，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)檢察機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)逮捕非法占用農(nóng)用地罪319件360人，起訴2459件2925人。其中一些案件就是非法占用黑土地的案件。此外，還有一些涉及黑土地的案件是以非法采礦罪、盜竊罪等處理的。
 

　　在辦理涉黑土地等農(nóng)用地案件過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)的主要做法，一是切實(shí)履行審查逮捕、審查起訴等法定職能。按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度要求，高質(zhì)效辦好涉黑土地等農(nóng)用地相關(guān)犯罪案件。二是積極探索通過(guò)綜合履職等方式助力生態(tài)修復(fù)。注重打好“四大檢察”“組合拳”，積極探索破解公益損害“輕刑化”與損害修復(fù)“高成本”之間的矛盾。三是參與社會(huì)治理推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局。結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門和單位制發(fā)檢察建議，促進(jìn)堵塞漏洞、建章立制。
 

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好、利用好，使之永遠(yuǎn)造福人民。此次最高人民法院、最高人民檢察院專門就黑土地聯(lián)合制發(fā)司法解釋，就是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示的具體舉措，對(duì)于依法懲治危害黑土地刑事犯罪，保護(hù)黑土地資源，必將發(fā)揮重要作用。
 

　　下一步，檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹執(zhí)行《刑法》《黑土地保護(hù)法》等法律和此次制發(fā)的《解釋》，履職盡責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黑土地資源的司法保護(hù)。一是依法嚴(yán)懲涉黑土地相關(guān)犯罪?！督忉尅窂亩ㄗ铩⒘啃?、處罰原則等多方面體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神，在執(zhí)法辦案中要始終加以貫徹落實(shí)。同時(shí)，做到精準(zhǔn)打擊?！督忉尅贩謩e對(duì)組織者和受雇傭者的處理、綜合評(píng)估社會(huì)危害性、專門性問(wèn)題的認(rèn)定等作了明確規(guī)定，實(shí)踐中要按照“三個(gè)善于”要求作出妥善處理，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接和協(xié)作配合。進(jìn)一步健全完善黑土地資源等領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制建設(shè)，充分運(yùn)用提前介入、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，有效形成打擊預(yù)防破壞黑土地資源違法犯罪的合力。三是持續(xù)開(kāi)展普法宣傳，引領(lǐng)黑土地保護(hù)的法治風(fēng)尚。打擊不是目的，保護(hù)才是關(guān)鍵。要結(jié)合具體案件，積極運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)的宣傳解讀，提高全社會(huì)的糧食安全和耕地紅線意識(shí)，真正像對(duì)待大熊貓一樣守護(hù)好黑土地。
 

　　[農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者]：
 

　　非法盜采、買賣黑土等行為嚴(yán)重威脅黑土地可持續(xù)利用，請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)公安機(jī)關(guān)采取了哪些舉措打擊涉黑土犯罪？《解釋》發(fā)布后，將如何進(jìn)一步加大對(duì)黑土地資源的保護(hù)力度？
 

　　[許成磊]：
 

　　黑土地是優(yōu)質(zhì)稀缺的耕地資源，是保障我國(guó)糧食安全的重要根基。公安部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黑土地保護(hù)的系列重要指示精神，聚焦更好支持東北地區(qū)生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)的目標(biāo)，將打擊涉黑土地犯罪作為重點(diǎn)工作，持續(xù)部署推進(jìn)，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施全力守護(hù)好“耕地中的大熊貓”。一是組織區(qū)域會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化集中攻堅(jiān)。連續(xù)組織開(kāi)展“昆侖”專項(xiàng)行動(dòng)、守護(hù)耕地安全“金風(fēng)”行動(dòng)，將打擊黑土犯罪作為重中之重，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。針對(duì)涉黑土地犯罪發(fā)案地域集中、時(shí)段集中的特點(diǎn)，依托“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，指導(dǎo)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機(jī)關(guān)建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制，在冬春之際組織開(kāi)展打擊破壞黑土資源犯罪區(qū)域會(huì)戰(zhàn)，緊盯“采、運(yùn)、銷”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施精準(zhǔn)打擊、深度打擊、規(guī)模打擊、聯(lián)動(dòng)打擊。2023年以來(lái)，破獲涉黑土犯罪案件150余起。二是深入調(diào)研論證，破解執(zhí)法難題。針對(duì)貫徹黑土地保護(hù)法、打擊犯罪面臨的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，積極會(huì)同“兩高”、自然資源部多次深入開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，著力解決案件定性、立案量刑起點(diǎn)與量刑標(biāo)準(zhǔn)等突出問(wèn)題；依托公安部食品藥品犯罪研究中心，組織專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)“螞蟻搬家”式盜采方式以及采挖體積與涉案金額之間的數(shù)量關(guān)系等情況進(jìn)行梳理分析，提出以土壤體積入罪等一系列論證意見(jiàn)，提出對(duì)明顯屬于非農(nóng)建設(shè)的行為類型化解釋的意見(jiàn)建議，推動(dòng)達(dá)成司法共識(shí)，破解法律適用難題。三是實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，推動(dòng)綜合治理。會(huì)同自然資源部出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作的意見(jiàn)，細(xì)化案件移送、信息共享、檢驗(yàn)鑒定等舉措，著力從機(jī)制上解決線索發(fā)現(xiàn)難、檢驗(yàn)認(rèn)定難、涉案物品處置難等突出問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)將案?jìng)晒ぷ靼l(fā)現(xiàn)的監(jiān)管漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)通報(bào)行政主管部門，推動(dòng)優(yōu)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目剝離黑土等監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決以清淤之名行盜采之實(shí)等問(wèn)題，避免珍貴的黑土資源外流。
 

　　下一步，公安部將以實(shí)施《解釋》為契機(jī)，組織公安機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，持續(xù)加大犯罪打擊力度，堅(jiān)決保障生態(tài)環(huán)境安全和國(guó)家糧食安全。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取專題講座、典型案例講評(píng)等方式，迅速組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，指導(dǎo)辦案民警熟練掌握、準(zhǔn)確運(yùn)用《解釋》，切實(shí)履行好打擊破壞黑土地資源犯罪的職責(zé)任務(wù)。二是持續(xù)深化打擊。把握黑土犯罪新形勢(shì)新動(dòng)向，縱深推進(jìn)打擊破壞黑土資源犯罪區(qū)域會(huì)戰(zhàn)，更加注重打早打小，對(duì)苗頭隱患露頭就打；更加注重打深打透，對(duì)跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化重大犯罪案件，創(chuàng)新集群打擊模式，堅(jiān)決摧毀犯罪利益鏈條。三是提升能力水平。將打擊破壞黑土資源犯罪納入生態(tài)警務(wù)機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)落實(shí)部黨委“四新”要求，建立“空天地”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和數(shù)據(jù)研判平臺(tái)，加快提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力，不斷提升偵查打擊的專業(yè)化、法治化、智能化水平。
 

　　[姬忠彪]：
 

　　感謝吳兆祥庭長(zhǎng)、李相波副庭長(zhǎng)、羅慶東副廳長(zhǎng)、許成磊副局長(zhǎng)的發(fā)布和解答，感謝各位記者的出席。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！