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杜安環(huán)保
為落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化我市危險廢物收集利用處置設(shè)施布局，進一步促進危險廢物利用處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建與市域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的危險廢物利用處置體系，推動危險廢物減量化、資源化和無害化處理，按照國務(wù)院辦公廳《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)和《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)深化危險廢物閉環(huán)監(jiān)管“一件事”改革方案的通知》(浙環(huán)發(fā)〔2021〕17號)要求，現(xiàn)發(fā)布嘉興市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，向社會公開我市危險廢物產(chǎn)生和利用處置設(shè)施建設(shè)情況，為社會資本投資提供參考性意見。
全市危險廢物產(chǎn)生、利用和處置基本情況
據(jù)統(tǒng)計，2024年嘉興市危險廢物產(chǎn)生量85.7萬噸，利用處置量85.7萬噸(含上年度庫存量)，其中企業(yè)自行利用處置18.3萬噸，委外利用處置67.4萬噸，剩余庫存量0.1萬噸。
全市共產(chǎn)生34大類危險廢物，其中產(chǎn)生量超過1萬噸的危險廢物類別有12個，產(chǎn)生量為81.2萬噸，占全市危險廢物產(chǎn)生量的94.7%。根據(jù)危險廢物產(chǎn)生量排序，依次為廢酸(HW34)、電鍍污泥類表面處理廢物(HW17)、焚燒處置殘渣(HW18)、精(蒸)餾殘渣(HW11)、其他廢物(HW49)、廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)、油/水、烴/水混合物或乳化液(HW09)、有色金屬采選和冶煉廢物(HW48)、含鉻廢物(HW21)、有機樹脂類廢物(HW13)、含鋅廢物(HW23)、染料、涂料廢物(HW12)。
全市基本形成以市內(nèi)和市外委托處理為主，自行處置為輔的危險廢物利用處置格局。
全市危險廢物利用處置情況分析
截至2024年12月，全市危險廢物持證經(jīng)營的單位共計18家，包括危險廢物利用處置單位13家、醫(yī)療廢物處置單位1家、廢舊鉛酸蓄電池收集單位4家；此外有小微收集單位7家，廢礦物油收集單位2家和農(nóng)藥包裝物處置豁免單位1家。
(一)從經(jīng)營規(guī)模分析
2024年，我市危險廢物經(jīng)營單位(不含醫(yī)療廢物處置單位)利用處置能力為108.01萬噸/年，包括焚燒處置能力8.6萬噸/年，綜合利用能力99.41萬噸/年，實際接收49.09萬噸；廢舊鉛酸蓄電池收集經(jīng)營能力4萬噸/年，實際收集5087.01噸；小微收集單位收運能力7萬噸/年，實際收集9986.84噸。
(二)從產(chǎn)生類別分析
2024年，我市危險廢物單類產(chǎn)生量排名前五的危險廢物類別分別是：廢酸(HW34)產(chǎn)生量為28.29萬噸，委托利用處置17.78萬噸，部分企業(yè)自行利用處置10.51萬噸，自行利用處置比例較高，但仍以委托利用處置為主；電鍍污泥類表面處理廢物(HW17)產(chǎn)生量為15.12萬噸，委托利用處置14.26萬噸，部分企業(yè)自行利用處置0.87萬噸，以委托利用處置為主；焚燒處置殘渣(HW18)產(chǎn)生量為9.39萬噸，委托利用處置8.86萬噸，部分企業(yè)自行利用處置0.52萬噸，以委托利用處置為主；精(蒸)餾殘渣(HW11)產(chǎn)生量為6.55萬噸，委托利用處置2.49萬噸，部分企業(yè)自行利用處置4.06萬噸，以自行利用處置為主；其他廢物(HW49)產(chǎn)生量為4.94萬噸，委托利用處置4.83萬噸，部分企業(yè)自行利用處置0.10萬噸，以委托利用處置為主。
總體上，我市危險廢物利用處置方式涵蓋了收集、貯存、利用、焚燒，基本覆蓋全市主要產(chǎn)廢類別，利用處置能力遠(yuǎn)大于市內(nèi)委托利用處置需求，存在利用處置能力過剩的問題。與此同時，我市危險廢物利用處置能力具有類別分布不均、醫(yī)廢代碼不全、部分危險廢物利用能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈精深加工還不夠的問題，出現(xiàn)低水平和同質(zhì)化競爭。具體表現(xiàn)為：石化行業(yè)危險廢物綜合利用率偏低，以焚燒為主；精(蒸)餾殘渣自行利用量超過委托利用處置量，以及廢酸自行利用量占比接近委托利用處置量，利用處置能力過剩；二次鋁灰及鋁灰渣以跨省利用為主，利用處置能力空缺；危險廢物收集單位與小微危廢收運單位收運能力過剩。
危險廢物利用處置項目投資建設(shè)意見
(一)危險廢物利用處置項目建設(shè)
以“趨零填埋”為目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，鼓勵現(xiàn)有危險廢物利用處置設(shè)施提檔升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升專業(yè)化運營水平。鼓勵廢催化劑、二次鋁灰等綜合利用項目；原則上不再批準(zhǔn)新含油類、飛灰綜合利用等危險廢物綜合利用項目；新建危險廢物綜合利用項目，應(yīng)立足于我市危險廢物利用處置缺口，不再批準(zhǔn)新(擴)建以外省、市危險廢物為主要原料的利用項目。
(二)危險廢物收集項目
原則上不鼓勵新建危險廢物收運單位，鼓勵現(xiàn)有的危險廢物收運單位與市內(nèi)綜合處置單位以聯(lián)合經(jīng)營等方式開展危險廢物收運工作，優(yōu)化危險廢物管理延伸服務(wù)。
(三)自行利用處置設(shè)施
鼓勵危險廢物年產(chǎn)生量大的企業(yè)建設(shè)危險廢物自行處置設(shè)施，鼓勵企業(yè)根據(jù)需要對現(xiàn)有自建危險廢物利用處置設(shè)施進行提升改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險廢物利用處置設(shè)施。
(四)危險廢物“點對點”項目
鼓勵在環(huán)境風(fēng)險可控前提下，在產(chǎn)處企業(yè)之間開展危險廢物“點對點”定向利用，利用單位所利用的危險廢物應(yīng)具備一定規(guī)模，物理學(xué)性質(zhì)相對穩(wěn)定，利用技術(shù)和工藝、設(shè)施設(shè)備等能相適應(yīng)。
請投資者理性判斷我市危險廢物利用處置市場，防范投資風(fēng)險。
原標(biāo)題：嘉興市危險廢物利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告
