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自然資源部日前發(fā)布2025年立法工作計劃。今年，自然資源立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全國人大常委會和國務院年度立法工作安排，認真落實全國自然資源工作會議部署，按照“四個融合”要求，加快完善自然資源法律法規(guī)體系，深化自然資源領(lǐng)域立法改革，抓好立法頂層設(shè)計，突出立法重點，以高質(zhì)量立法服務保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
今年共安排立法項目16件，包括出臺類立法項目6件、研究類立法項目10件。
根據(jù)工作計劃，出臺類立法項目包括：擬報國務院審查的法律草案1部，即研究起草不動產(chǎn)登記法；擬報國務院審查的行政法規(guī)草案2部，分別是研究起草礦產(chǎn)資源法實施條例、研究修改風景名勝區(qū)條例；擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章3部，分別是研究修改劃撥用地目錄、研究起草永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法、研究起草衛(wèi)星導航定位基準站管理辦法。
研究類項目包括：研究起草國土空間規(guī)劃法、地籍管理暫行辦法、礦業(yè)權(quán)登記辦法；研究修改鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定、閑置土地處置辦法、建設(shè)用地審查報批管理辦法、建設(shè)項目用地預審管理辦法、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法、地質(zhì)資料管理條例實施辦法以及林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法。
此外，自然資源部將積極配合立法機關(guān)推進生態(tài)環(huán)境法典編纂和耕地保護和質(zhì)量提升法、國家公園法、密云水庫保護條例、自然保護區(qū)條例等法律法規(guī)制修訂工作，組織推進地質(zhì)調(diào)查法立法研究論證，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復、土地整理復墾、自然資源權(quán)屬爭議調(diào)查處理和“三北”工程建設(shè)等方面的立法研究儲備工作。同時，持續(xù)推進自然資源管理規(guī)章的清理工作，以保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性。
自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《自然資源部2025年立法工作計劃》的通知
自然資辦函〔2025〕1039號
國家林業(yè)和草原局辦公室，中國地質(zhì)調(diào)查局辦公室，部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關(guān)各司局：
《自然資源部2025年立法工作計劃》已經(jīng)2025年第15次部黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
2025年立法工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞中心、服務大局，按照“四個融合”要求，統(tǒng)籌推進自然資源領(lǐng)域立法任務。各司局、各單位要堅持改革和法治相統(tǒng)一，著力處理好改革和法治的關(guān)系，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接。在起草法律法規(guī)草案時，要深化立法調(diào)研，廣泛聽取意見，不斷提高立法質(zhì)量。法規(guī)司要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強立法系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，突出立法重點，遵循立法規(guī)律，有序推進部2025年立法工作計劃，以高質(zhì)量立法服務保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
自然資源部辦公廳
2025年5月6日
自然資源部2025年立法工作計劃
2025年自然資源立法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想、習近平經(jīng)濟思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全國人大常委會和國務院年度立法工作安排，認真落實全國自然資源工作會議部署，按照“四個融合”要求，加快完善自然資源法律法規(guī)體系，深化自然資源領(lǐng)域立法改革，抓好立法頂層設(shè)計、突出立法重點，以高質(zhì)量立法服務保障自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、出臺類項目(共6件)
(一)擬報國務院審查的法律草案
1.為健全完善不動產(chǎn)登記制度，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動產(chǎn)登記暫行條例》實施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動產(chǎn)登記法》(法規(guī)司會同登記局起草)。
(二)擬報國務院審查的行政法規(guī)草案
2.為細化落實《礦產(chǎn)資源法》有關(guān)規(guī)定，保障《礦產(chǎn)資源法》貫徹落實，研究起草《礦產(chǎn)資源法實施條例》(法規(guī)司會同礦業(yè)權(quán)司、地勘司、礦保司、生態(tài)修復司等起草)。
3.為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地制度體系的要求，完善風景名勝區(qū)管理制度，研究修改《風景名勝區(qū)條例》(國家林草局起草，已報出)。
(三)擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
4.為擴大國有土地有償使用范圍，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，研究修改《劃撥用地目錄》(法規(guī)司會同權(quán)益司起草)。
5.為落實最嚴格的耕地保護制度，堅守永久基本農(nóng)田保護紅線和國家糧食安全底線，研究起草《永久基本農(nóng)田保護紅線管理辦法》(法規(guī)司會同耕保司起草)。
6.為保障國家地理信息安全，強化衛(wèi)星導航基準站數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，保障基準站管理工作有序開展，研究起草《衛(wèi)星導航定位基準站管理辦法》(法規(guī)司會同測繪司起草)。
7.為保障法律法規(guī)體系的一致性和規(guī)范性，持續(xù)推進自然資源管理規(guī)章的清理工作(法規(guī)司會同相關(guān)司局起草)。
二、研究類項目(共10件)
(一)擬報國務院審查的法律草案
8.為推動落實“多規(guī)合一”的重大改革實踐，建立國土空間規(guī)劃編制、審批、實施和國土空間用途管制制度，研究起草《國土空間規(guī)劃法》(空間規(guī)劃局起草)。
(二)擬報國務院審查的行政法規(guī)草案
9.為加強海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進海底電纜管道鋪設(shè)和保護管理法律制度建設(shè)，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》(海域海島司起草)。
(三)擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
10.為完善地籍制度體系，加強基礎(chǔ)支撐，研究起草《地籍管理暫行辦法》(法規(guī)司會同登記局起草)。
11.為落實黨中央決策部署，盤活城市閑置土地，研究修改《閑置土地處置辦法》(利用司起草)。
12.為貫徹落實修訂后的《土地管理法》《土地管理法實施條例》，解決建設(shè)項目用地預審層級和權(quán)限問題，優(yōu)化建設(shè)用地審批流程，提高審批效率，研究修改《建設(shè)用地審查報批管理辦法》《建設(shè)項目用地預審管理辦法》(用途管制司起草)。
13.為貫徹實施新《礦產(chǎn)資源法》，明確礦業(yè)權(quán)登記具體制度，細化落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度和地質(zhì)資料管理法律責任，研究起草《礦業(yè)權(quán)登記辦法》(礦業(yè)權(quán)司會同登記局起草)，研究修改《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》(礦保司起草)。
14.為銜接《種子法》，落實土地用途管制對種苗生產(chǎn)土地的新要求，研究修改《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》(國家林草局起草)。
此外，積極配合立法機關(guān)推進《生態(tài)環(huán)境法典》編纂和《耕地保護和質(zhì)量提升法》《國家公園法》《密云水庫保護條例》《自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)制修訂工作，組織推進地質(zhì)調(diào)查法立法研究論證，統(tǒng)籌推進生態(tài)修復、土地整理復墾、自然資源權(quán)屬爭議調(diào)查處理和“三北”工程建設(shè)等方面的立法研究儲備工作。
