hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議近日研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，并明確將污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)作為其中重點(diǎn)任務(wù)之一。此舉被廣泛認(rèn)為將引爆社會(huì)資本參與環(huán)保行業(yè)的熱情。
　　
　　7月31日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究的主題之一是如何推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。
　　
　　推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，圍繞著三個(gè)重要目標(biāo)。增加公共產(chǎn)品的供應(yīng)，讓人民群眾更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。為此，會(huì)議明確，“創(chuàng)新方式，提供更好的公共服務(wù)，是惠及人民群眾、深化社會(huì)領(lǐng)域改革的重大措施”。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是中國(guó)發(fā)展的兩個(gè)主要“輪子”，既相互支撐，又彼此制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人的需求滿足，強(qiáng)大的內(nèi)需又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力；反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要不斷投入，增加滿足需求的公共服務(wù)供應(yīng)，又必定分流可以用于投資的資金。改革30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上走了一條以投資為主的道路，這在迅速積累產(chǎn)能，提高產(chǎn)出的同時(shí)，也造成內(nèi)需不旺，產(chǎn)能漸趨過(guò)剩的局面。為消化產(chǎn)能，中國(guó)開始啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需的作業(yè)，而內(nèi)需提升可以通過(guò)個(gè)人收入增長(zhǎng)和公共產(chǎn)品增加兩條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)力量的公共服務(wù)不僅能帶來(lái)公共產(chǎn)品的量的增加，還有質(zhì)的提升，內(nèi)含了希望公共服務(wù)的供應(yīng)方式改變能夠調(diào)動(dòng)出更多的需求，帶來(lái)更好的需求滿足的意圖。
　　
　　在此政策呼聲下，同一天，北京市發(fā)改委公布了關(guān)于《引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），提出全市包括污水處理、固廢處置等6個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，全面向社會(huì)資本開放。6個(gè)領(lǐng)域擬引進(jìn)社會(huì)資本1300億元。具體向社會(huì)資本開放計(jì)劃是，首期將啟動(dòng)6個(gè)領(lǐng)域27個(gè)市場(chǎng)化試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約1620億元，擬引進(jìn)社會(huì)投資約680億元。后期擬再選取99個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化論證和重點(diǎn)推進(jìn)，總投資約1760億元，預(yù)計(jì)引進(jìn)社會(huì)投資約620億元。
　　
　　事實(shí)上，北京近年來(lái)已吸引多家企業(yè)參與污水及垃圾處理市政項(xiàng)目，其中不乏上市公司身影。例如，碧水源（300070,股吧）與順義區(qū)水務(wù)局簽訂了順義區(qū)鎮(zhèn)級(jí)再生水廠特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，特許經(jīng)營(yíng)期為25年，這也是北京市首批引進(jìn)的社會(huì)資本再生水廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。
　　
　　分析指出，污水及垃圾處理領(lǐng)域吸引社會(huì)資本，將有利于具備資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)爭(zhēng)取各地市政建設(shè)項(xiàng)目的訂單，而更深層次的作用，將由此創(chuàng)新環(huán)保企業(yè)污水垃圾處理業(yè)務(wù)的商業(yè)模式，對(duì)于環(huán)保企業(yè)盈利能力提升，乃至環(huán)保行業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)轉(zhuǎn)型將有巨大助益。
　　
　　加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)了人民期盼。會(huì)議確定以下重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施，提升城市防澇能力。二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè)，“十二五”末，城市污水和生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。三是加強(qiáng)燃?xì)狻⒐崂吓f管網(wǎng)改造。四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。加快在全國(guó)設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測(cè)和加固改造，確保通行安全。五是加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化。六是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升城市綠地蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水等功能。