導(dǎo)讀：開(kāi)啟碳交易的目的是為了節(jié)能減排，目前為止，我國(guó)碳排放的發(fā)展還缺乏良好的機(jī)制，存在不小的問(wèn)題。碳交易在我國(guó)漸漸啟動(dòng)，需要時(shí)間來(lái)漸漸盤(pán)活這么一個(gè)龐大的市場(chǎng)。利用市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)自主減排動(dòng)力，同時(shí)也讓政府更好的發(fā)揮作用，才能促進(jìn)節(jié)能減排共走的順利進(jìn)行。

　　碳交易市場(chǎng)試點(diǎn)將近一年來(lái)，業(yè)內(nèi)對(duì)于這一新興市場(chǎng)的各執(zhí)一詞。有人認(rèn)為碳交易是在用市場(chǎng)手段解決環(huán)境問(wèn)題，并且可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)持續(xù)的示范效應(yīng)，有人則認(rèn)為碳交易推進(jìn)實(shí)則艱難，正在面臨許多棘手的問(wèn)題，會(huì)給企業(yè)帶去沉重的負(fù)擔(dān)，對(duì)前景不太看好。
　　
　　“通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，進(jìn)一步讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，降低全社會(huì)節(jié)能減碳成本，同時(shí)促進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)推進(jìn)全面深化改革、加快生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要意義。”國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉曾這樣表示。
　　
　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)指出，碳交易的發(fā)展缺乏一個(gè)良好的機(jī)制，目前的機(jī)制建設(shè)并不健全，舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)于各個(gè)企業(yè)的碳排放份額應(yīng)該怎么分配，就是一個(gè)很大的問(wèn)題。
　　
　　交易市場(chǎng)需要逐步完善，對(duì)于剛剛起步的中國(guó)來(lái)說(shuō)，必然需要一定時(shí)間來(lái)完成，尤其是碳排放指標(biāo)的分配、碳盤(pán)查標(biāo)準(zhǔn)的建立。我國(guó)碳排放是個(gè)很長(zhǎng)的路子，現(xiàn)在不過(guò)剛剛起步。
　　
　　開(kāi)啟碳交易的目的，就是為了節(jié)能減排
　　
　　無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，碳交易本身是一種減少二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通過(guò)艱難談判，于1992年5月9日通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，1997年12月通過(guò)了《公約》的個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書(shū)》?！毒┒甲h定書(shū)》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。
　　
　　在國(guó)內(nèi)，國(guó)家發(fā)展改革委于2011年10月印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等7省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉曾表示，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，進(jìn)一步讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，可以降低全社會(huì)節(jié)能減碳成本。
　　
　　我國(guó)碳交易市場(chǎng)，即使是一個(gè)剛剛啟動(dòng)的市場(chǎng)，但前景依然可觀。某資深專(zhuān)業(yè)碳點(diǎn)分析師今年初發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶等7個(gè)地區(qū)交易所，今年的總成交量可能超過(guò)2400萬(wàn)噸，到2015年可能大增近9倍達(dá)2.27億噸左右。另有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，如果碳交易在我國(guó)全面展開(kāi)，則每年對(duì)碳減排的需求量將在6至7億噸，碳市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)澳大利亞、韓國(guó)，有可能成為世界大碳交易市場(chǎng)。
　　
　　碳交易大市場(chǎng)在我國(guó)漸漸啟動(dòng)，但要真正盤(pán)活這一個(gè)市場(chǎng)，卻仍需要一個(gè)過(guò)程。一方面，我國(guó)碳交易市場(chǎng)邁過(guò)從試點(diǎn)到推廣的這一步。試點(diǎn)本就是為了積累經(jīng)驗(yàn)，培育市場(chǎng)。從目前來(lái)看，企業(yè)對(duì)碳交易仍感陌生，對(duì)未來(lái)的碳排放配額沒(méi)有底，國(guó)內(nèi)也缺乏能夠?qū)?jīng)濟(jì)形勢(shì)和碳排放配額預(yù)測(cè)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。這些都需要在試點(diǎn)中逐步完成經(jīng)驗(yàn)的積累。同時(shí)，市場(chǎng)制度和交易規(guī)則，也仍處于一個(gè)探索期。我國(guó)雖然確定了7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市，但每個(gè)碳交易所都有各自的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，哪一種制度，哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更符合我國(guó)未來(lái)的碳交易大市場(chǎng)，也需要在試點(diǎn)過(guò)程中去尋找答案。
　　
　　市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)自主減排動(dòng)力
　　
　　我國(guó)繼續(xù)增加碳交易試點(diǎn)的可能性不大，全國(guó)性碳交易市場(chǎng)建設(shè)的籌備工作已經(jīng)啟動(dòng)。“十三五”時(shí)期，我國(guó)將建成全國(guó)碳市場(chǎng)，并將成為大的碳交易體系。
　　
　　“要建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)全面的工作，首先要在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)碳排放制度，這是碳交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)展改革委氣候司副司長(zhǎng)孫翠華認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)公布了10個(gè)行業(yè)的溫室氣體排放核算體系，今年還將繼續(xù)公布若干個(gè)方法學(xué)，以滿足企業(yè)核算溫室氣體報(bào)告制度建立的基本需求。
　　
　　另?yè)?jù)透露，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)研究啟動(dòng)全國(guó)的碳交易市場(chǎng)的建設(shè)，包括確定碳排放交易的邊界和范圍，制定出相關(guān)的管理細(xì)則，研究制定合理的分配方案和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，完善國(guó)家的碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)，計(jì)劃3年左右時(shí)間建立碳排放交易市場(chǎng)。
　　
　　一般認(rèn)為，碳排放權(quán)交易是促進(jìn)溫室氣體減排、應(yīng)對(duì)氣候變化、提高資源利用效率的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。林伯強(qiáng)認(rèn)為，之所以出現(xiàn)企業(yè)履約積極性不高的問(wèn)題，主要由于目前企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排和碳交易的成果還很難完全體現(xiàn)在真金白銀的收益上，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與動(dòng)力。
　　
　　在碳交易市場(chǎng)中，應(yīng)該讓政府更好地發(fā)揮作用。碳交易市場(chǎng)與其他商品市場(chǎng)不同，要使碳交易真正在推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排中起到促進(jìn)效果，必須充分發(fā)揮政府的作用，特別是設(shè)計(jì)好市場(chǎng)制度，使各個(gè)主體在交易中都能夠“有利可圖”。
　　
　　有關(guān)專(zhuān)家指出，目前我國(guó)碳排放市場(chǎng)政策敏感性高，稀缺性完全由政府設(shè)計(jì)，市場(chǎng)對(duì)碳排放配額寬松還是緊張的狀態(tài)很難把握，在很大程度上造成了活躍度不高，有些企業(yè)為了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展甚至不會(huì)賣(mài)出當(dāng)年冗余的配額。因此，政府有關(guān)部門(mén)可以考慮設(shè)立回購(gòu)過(guò)量配額的機(jī)制，以進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)參與者的積極性，也可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)超額繳納配額。