去年7月，中國政府宣布，為了解決國內(nèi)的污染問題，2018年1月起開始禁止從國外進(jìn)口24種“洋垃圾”。在本月23日于日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會(huì)會(huì)議上，美方代表就要求中國取消這一禁令。
“我們要求中國立即停止實(shí)施并修改這些措施，遵守現(xiàn)存廢料貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，這為透明、有利于環(huán)境的商品回收貿(mào)易提供了一個(gè)框架……中國對可回收商品的進(jìn)口限制導(dǎo)致廢料供應(yīng)鏈從根本上中斷，讓它們無法有效地再利用，走向廢棄。”一名參會(huì)的貿(mào)易官員援引這名美國代表的話說。
目前美國約有三分之二的廢品在其境內(nèi)處理，剩下的三分之一則出口到150個(gè)國家，其中中國是美國zui大的廢品出口地，占了大約40％的份額。因此，中國的“洋垃圾”進(jìn)口禁令讓美國垃圾出口商措手不及。
美國西海岸的許多州從今年1月開始就面臨著廢品堆積的問題，俄勒岡州一個(gè)廢料回收商今年1月底接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱，從年初開始，他的庫存已經(jīng)“失控”。
美國廢品回收業(yè)協(xié)會(huì)（ISRI）主管阿迪娜·阿德勒今年1月接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱，中國此次頒布的標(biāo)準(zhǔn)是的，要在半年的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)這個(gè)變化，對于美國的企業(yè)而言“幾乎不可能達(dá)到”。
世界上大部分再生資源來自發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，進(jìn)口再生廢棄物的國家則主要是發(fā)展中國家，其中，中國的進(jìn)口位列*，是世界上zui大的廢棄物進(jìn)口國。2016年，中國處理了至少一半的廢金屬、廢塑料和廢紙張，其中大部分來自歐洲、美國、日本、中國香港、英國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。
1980年代，制造業(yè)的發(fā)展使得中國對塑料、金屬等工業(yè)原材料的需求大幅增加，另一方面，受環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高、人力成本高等因素影響，發(fā)達(dá)國家也需要出口其國內(nèi)廢料。而中國當(dāng)時(shí)擁有大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，這使得分類回收廢金屬、廢塑料、廢紙張等比重新制造這類原材料的成本要低。因此，中國從上世紀(jì)80年代以來成為了美國等發(fā)達(dá)國家廢料的主要出口市場。
“2008年以前，中國急需原材料……他們需要用在制造業(yè)、基建、住房建設(shè)上。他們真的非常需要……突然之間，對在美國等地非常難回收的東西有了如此巨大的需求。”《垃圾場星球：在數(shù)十億美元垃圾貿(mào)易中旅行》的作者Adam Minter去年接受《赫芬頓郵報(bào)》采訪時(shí)稱。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道的文章稱，在“洋垃圾”禁令發(fā)布后，短期內(nèi)美國企業(yè)打算將廢品轉(zhuǎn)移到其他國家，與此同時(shí)，他們也在計(jì)劃籌集資金啟動(dòng)各類項(xiàng)目以做*規(guī)劃。
東南亞成為了中國禁令后美國出口廢品的地區(qū)。不過，這些國家似乎還未做好準(zhǔn)備，越南自然與環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)去年就向當(dāng)?shù)孛襟w表示，越南15個(gè)擁有許可證的工業(yè)車間處理電子廢物，合計(jì)每天只能處理0.5至3噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)量。
因此，*來看，美國還需要提升自身的廢品回收能力。*中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)估預(yù)測研究中心副主任杜歡政表示，現(xiàn)在已經(jīng)有許多中國企業(yè)，甚至美國企業(yè)正在美國建立廢品處理工廠，隨著廢品處理體系在美國重建，美國對于廢棄物的回收能力會(huì)逐漸提高。
“但這預(yù)計(jì)會(huì)花上3至5年的時(shí)間，除了廢品處理的基礎(chǔ)設(shè)施要重建以外，其政策體系也要重建，對于廢品處理的政策支持也要重新調(diào)整。”他說。
此外，在美國，政府和私人組織也正開始籌集資金啟動(dòng)各種項(xiàng)目，以提倡減少塑料利用。
3月26日，中國*發(fā)言人華春瑩在記者會(huì)上對上周美方的所謂關(guān)切做出回應(yīng)。她說，禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口制度管理改革，是中國政府貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國家生態(tài)安全和人民群眾健康的一個(gè)重大舉措，這也是中國政府根據(jù)法所享有的權(quán)利，得到廣大中國人民的堅(jiān)決支持。
華春瑩緊接著指出，“美方官員將中方正當(dāng)合法舉動(dòng)上綱上線，說什么‘似乎’正在違反WTO義務(wù)”，這非常虛偽。難道美方對華限制高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口就是正當(dāng)?shù)?，而中國依法限制洋垃圾進(jìn)口就是違法的嗎？ ”
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