發(fā)展遭遇資金瓶頸

　　我國(guó)把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略，按照全國(guó)環(huán)境保護(hù)“十五”規(guī)劃的目標(biāo)，到2005年，所有城市都要建設(shè)生活污水處理設(shè)施，城市生活污水集中處理率達(dá)到45％，50萬(wàn)人口以上的城市要達(dá)到60％。要達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的這一目標(biāo)，全國(guó)還要新建1000多座城市污水處理廠，新增城市污水集中處理能力2600萬(wàn)噸／天，總投資將達(dá)近千億元人民幣。投資城市污水處理設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用如此之大，建成后維持這些基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行也需高額費(fèi)用。面對(duì)如此龐大的治理市場(chǎng)和巨額的資金投入，在當(dāng)前城市污水處理設(shè)施急需建設(shè)及資金嚴(yán)重短缺的雙重壓力下，政府投資、政府建設(shè)、政府運(yùn)行的傳統(tǒng)治理模式的弊端日益凸顯。

　　1、目前我國(guó)城市污水處理廠主要是由政府財(cái)政撥款建設(shè)，但由于各級(jí)政府財(cái)力有限，而污水處理廠投資一般卻要幾千萬(wàn)到數(shù)億元人民幣，財(cái)政撥款與此相比簡(jiǎn)直是杯水車薪，政府心有余而力不足。

　　2、已建成的城市污水處理廠的運(yùn)行，一方面由于生活污水處理費(fèi)未開(kāi)征或征收水平低，造成運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足；另一方面，由于國(guó)家統(tǒng)管的事業(yè)單位運(yùn)作體制導(dǎo)致缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)行成本居高不下。使城市污水處理廠或長(zhǎng)期處于虧損運(yùn)營(yíng)，成為政府財(cái)政包袱；或由于經(jīng)費(fèi)短缺，處理設(shè)施處于不良運(yùn)行狀態(tài)，國(guó)家的大量投資沒(méi)有起到應(yīng)有的環(huán)境治理效果。

　　3、我國(guó)現(xiàn)有的城市污水處理廠建設(shè)資金有很大部分來(lái)自于國(guó)外貸款，而獲得國(guó)外政府貸款的條件往往是要引進(jìn)貸款國(guó)成套設(shè)備作為污水處理廠的配套設(shè)備。因此，利用外資而擴(kuò)大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不一定能為我國(guó)的環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)更多的好處。