按照*《流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和省政府《省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》要求，為深入了解全區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理情況，區(qū)政府委托省環(huán)境保護科學(xué)設(shè)計研究院(以下簡稱省環(huán)科院)對我區(qū)已建成的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進行了調(diào)查，形成調(diào)查報告，提出整治建議。針對存在的問題，現(xiàn)結(jié)合實際，特制訂如下方案。
一、工作指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“加快建設(shè)、規(guī)范管理、有序運行、達標(biāo)排放”為總體要求，以確保完成“三率”(運行負(fù)荷率達到60%，管網(wǎng)建成率達到80%、達標(biāo)排放率達到*)為主要任務(wù)，以“六個狠抓”(狠抓管網(wǎng)建設(shè)、狠抓升級改造、狠抓企業(yè)納管、狠抓費用征收、狠抓運行管理、狠抓達標(biāo)排放)為重點內(nèi)容，以宣傳發(fā)動、、部門聯(lián)動、完善機制為保障措施，利用半年時間，強勢推進實施集中整治，確保在今年年底前實現(xiàn)全區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)排放，圓滿完成全年減排目標(biāo)任務(wù)。
二、整治工作目標(biāo)
積極做好管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施完善、運行管理、企業(yè)納管、費用征收等各項工作，建立健全*管理機制，確保完成“三率”(運行負(fù)荷率達到60%，管網(wǎng)建成率達到80%、達標(biāo)排放率達到*)，做到穩(wěn)定達標(biāo)排放。
三、整治工作重點
針對省環(huán)科院排查出的共性問題，即配套管網(wǎng)覆蓋率低、處理工藝有缺陷、硬件設(shè)施配備不到位、進管水量不足、水質(zhì)偏低不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏、處理費收取不足，此次整治工作以“六個狠抓”作為重點內(nèi)容。
(一)狠抓管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)下達的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，加大管網(wǎng)建設(shè)推進力度，切實提高管網(wǎng)建成率和管網(wǎng)覆蓋率。多方籌措建設(shè)資金，積極向上爭取政策，緩解建設(shè)資金壓力，助推管網(wǎng)建設(shè),確保今年全區(qū)新建管網(wǎng)長度不低于65.8公里，全區(qū)管網(wǎng)建成比例達到80%以上。在完善雨污分流的前提下，加大支管網(wǎng)接入，提高收集率。
(二)狠抓升級改造。按照流域水環(huán)境整治目標(biāo)要求，3個污水廠在抓好工藝完善的同時，加快升級改造工程建設(shè)，使污水處理設(shè)施達到良好運行狀態(tài)，今年底力爭完成升級改造任務(wù)并投入試運行。
(三)狠抓企業(yè)納管。采取切實有效措施，按照污水配比，加大納管力度,加快納管進度，增加納管污水總量，切實提升污水處理廠的運行負(fù)荷率。
(四)狠抓費用征收。執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，強化污水處理費和自備水污水處理費的收繳工作，做到全額按時征收，及時劃轉(zhuǎn)處理費，有效緩解資金壓力。切實加強污水處理費的管理，做到收支兩條線、專款，確保污水處理費使用規(guī)范、安全。
(五)狠抓運行管理。相關(guān)責(zé)任單位密切配合，強化指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，加強日常監(jiān)管、*檢查，實現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。督促各污水廠不斷健全規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、優(yōu)化工藝，確保出水水質(zhì)達標(biāo)率達到*，同時健全完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
(六)狠抓達標(biāo)排放。環(huán)保部門加強對已納管重點排污企業(yè)出水水質(zhì)監(jiān)管，禁止超標(biāo)污水進入收集管網(wǎng)，加強對在線監(jiān)測設(shè)施日常運行維護管理，使在線監(jiān)測系統(tǒng)保持良好運行狀態(tài)，確保達標(biāo)排放。
四、整治工作步驟
整治工作從2012年7月15日至12月底完成，分為三個階段。
(一)制定方案階段(7月15日至8月5日)。成立區(qū)、鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))整治工作*小組，明確工作職責(zé)。各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理工作法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步提高整治工作認(rèn)識，對省環(huán)科院調(diào)查報告深入研究，圍繞水質(zhì)分析、存在問題和整治建議等方面，按照“一廠一策”的原則，制定切實有效的整治工作實施方案和整治工作推進時序表，于8月5日前將方案和時序表上報區(qū)整治工作*小組辦公室。
(二)集中整治階段(8月16日至12月10日)。各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)要咬定目標(biāo)、落實責(zé)任，完善機制、突出重點，爭取支持、強化配合，集中精力、狠抓落實，全力加快推進整治工作。同時，要優(yōu)化完善整治方案，根據(jù)省環(huán)科院整治建議、排定的整治方案和推進時序表，按照各項工作要求，各關(guān)鍵整治節(jié)點搶抓時間，交叉進行，確保整治工作落到實處，按時完成。區(qū)級相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強對各個整治環(huán)節(jié)的全過程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)，予以糾正。區(qū)整治工作*小組嚴(yán)格按照限期整治要求，對因整治不力導(dǎo)致不能按期完成任務(wù)的，將追究各相關(guān)單位的責(zé)任，對督促不力的責(zé)任人進行問責(zé)，對*違法超標(biāo)排放的排污企業(yè)或?qū)医滩桓?、明知故犯的排污企業(yè)，將追究業(yè)主的法律責(zé)任。集中整治工作結(jié)束后，各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)將整治情況上報區(qū)整治工作*小組辦公室。
(三)驗收總結(jié)階段(12月21日至12月31日)。區(qū)整治工作*小組對全區(qū)整治工作進行全面督查驗收并通報結(jié)果。區(qū)整治工作*小組辦公室對整治工作進行全面總結(jié)，總結(jié)整治工作中的經(jīng)驗和不足，研究和制定*管理機制和措施，同時根據(jù)有關(guān)單位部門及個人在整治工作中的表現(xiàn)，對工作成績顯著的單位和個人進行表彰。
五、責(zé)任部門分工
(一)區(qū)政府辦：整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
(二)區(qū)*：負(fù)責(zé)督促各相關(guān)職能單位認(rèn)真履行整治工作職責(zé)，監(jiān)督、查處整治工作中有關(guān)工作人員的玩忽職守和整治不力等行為。
(三)區(qū)委*：負(fù)責(zé)組織相關(guān)媒體對整治工作進行跟蹤報道，及時、全面地反映整治進展情況。
(四)區(qū)發(fā)改*：負(fù)責(zé)限制高污染項目的審批工作。
(五)區(qū)*：負(fù)責(zé)牽頭會同區(qū)城鄉(xiāng)*、區(qū)環(huán)保分局等部門，制定經(jīng)費保障方案，保障整治工作順利開展。
(六)區(qū)城鄉(xiāng)*：負(fù)責(zé)指導(dǎo)運行管理、廠區(qū)土建、管網(wǎng)建設(shè)、工藝改進、設(shè)備安裝、安全生產(chǎn)等工作，確保工程質(zhì)量。
(七)區(qū)*：負(fù)責(zé)自備水污水處理費的收繳工作。
(八)區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)對污水處理廠進出水水質(zhì)和納管水質(zhì)實施監(jiān)管，并做好企業(yè)納管工作。
(九)區(qū)國土分局：負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施用地手續(xù)辦理協(xié)調(diào)工作。
(十)各相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)：負(fù)責(zé)督促污水廠實施整治工作，實施本轄區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，做好企業(yè)納管、費用收取、應(yīng)急處理等工作。
六、整治工作要求
(一)加強*，落實責(zé)任。區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長為組長，區(qū)級相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)主要*為成員的全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理整治工作*小組。相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)作為*責(zé)任主體，須成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)整治工作。區(qū)級有關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)要切實把此次整治工作，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一件大事、改善生態(tài)環(huán)境的一件要事、維護群眾切身利益的一件實事來狠抓落實，確保按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。
(二)廣泛宣傳，公眾參與。區(qū)級相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加強有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理工作法律法規(guī)的宣傳教育，增強全民的環(huán)境意識和法制觀念，營造人人重視關(guān)心支持此次整治工作的社會氛圍。
(三)部門聯(lián)動，形成合力。區(qū)級相關(guān)部門、相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，強化指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，堅持定期和不定期現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。區(qū)政府將對整治措施不落實的單位和個人嚴(yán)厲查處、絕不姑息。
(四)嚴(yán)格考核，*管理。將城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運行管理工作，納入各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)年度目標(biāo)考核。相關(guān)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū)、城投公司)要把整治工作與完善制度相結(jié)合，在每月5日前上報前月整治工作情況，要及時總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，查找管理工作薄弱環(huán)節(jié)，加強整治；同時健全目標(biāo)管理、人員培訓(xùn)、運行管理、應(yīng)急處置等*機制，防止污染反彈，確保整治工作取得實效。
